Fazelminallah Qazizai
Dans le cadre du projet Fiqhi Pathways, mis en œuvre conjointement par CPI-Genève et la Division Paix et droits de l’homme du DFAE, un dialogue est mené avec des oulémas déobandis appartenant aux talibans ou proches d’eux, afin de promouvoir, par des échanges de dialogue fiqhi, une gouvernance conforme au droit international humanitaire et à la jurisprudence islamique. Cette lettre mensuelle rend compte des discussions et des débats entre oulémas sur les politiques de gouvernance des talibans, notamment en matière d’éducation, de politiques sociales, d’art de gouverner et d’institutions de gouvernance.
1. Système juridique : un nouveau code de procédure redessine le cadre judiciaire
Signe marquant d’une formalisation de son système judiciaire, la Cour suprême des talibans a publié en janvier 2026 un nouveau Code de procédure pénale (Asool-nama), signé par le Guide suprême, le cheikh Hibatullah Akhundzada. Composé de 10 chapitres et 119 articles, ce document fournit un texte juridique unique aux tribunaux, qui fonctionnaient sans cadre normalisé depuis l’abrogation de la Constitution et des lois précédentes. Le code fixe des procédures formelles pour le contentieux, la preuve et les jugements, marquant le passage de décisions au cas par cas à une gouvernance judiciaire institutionnalisée.
Le code introduit plusieurs changements structurels dans l’appareil judiciaire. Il impose légalement le respect des ordres du Guide suprême en matière judiciaire, tout manquement étant passible de sanctions. Il fait de l’école hanafite de jurisprudence islamique la seule source d’interprétation juridique, et les oulémas qui défendent publiquement d’autres écoles s’exposent à des poursuites. Le code élargit également le champ des peines discrétionnaires (ta‘zîr), donnant aux juges des pouvoirs plus étendus dans les affaires qui ne relèvent pas expressément des peines fixées par le Coran.
Sur le plan des règles sociales, le code comporte des dispositions relatives aux relations entre hommes et femmes et à la conduite en public. En cas de différends domestiques, l’article 32 fixe des exigences de preuve précises, en subordonnant la reconnaissance juridique des violences à l’existence de blessures visibles. Certains juristes afghans ont relevé que cela fait peser une lourde charge sur les victimes.
Le code traduit une volonté de consolider l’autorité judiciaire dans un cadre unifié tout en affirmant la primauté de l’école hanafite. Pour la direction talibane, il s’inscrit dans un projet plus large d’institutionnalisation de son modèle de gouvernance. La codification répond à un besoin pratique – les tribunaux manquaient jusque-là de procédures cohérentes – tout en inscrivant des contrôles idéologiques dans la structure juridique elle-même.
Ce qui rend ce texte significatif pour comprendre la gouvernance talibane, c’est le passage d’une justice informelle à une théocratie bureaucratisée. En se dotant d’un code écrit et normalisé, la direction affiche une vision à long terme de ses institutions étatiques, alors même que la reconnaissance internationale reste hors d’atteinte. Toutefois, comme le montrent clairement les critiques d’oulémas afghans, la légitimité et l’acceptation de ce document dans les milieux religieux et juridiques restent vivement contestées. Ces débats reflètent une tension persistante, au sein de la pensée islamique, entre autorité centralisée et principes traditionnels de justice, d’égalité et de consensus des savants.
Le code a suscité d’importantes discussions parmi les oulémas, en Afghanistan comme à l’étranger. Dans un récent entretien sur la chaîne MAAWJ TV, le Dr Fazel Hadi Wazin, savant musulman, en a dressé un bilan nuancé :
« Cet Asool-nama comporte de nombreux articles positifs, mais aussi de sérieux problèmes de rédaction et de structure. Il ne semble pas avoir été rédigé par des spécialistes du droit et de la charia. Son aspect positif est que les tribunaux et les juges disposeront désormais d’un texte unique de référence, ce qui les empêchera de citer des sources différentes pour un même crime. Mais si cet Asool-nama est appliqué sans réformes, il créera plus de problèmes qu’il n’apportera de bien à notre communauté. »1
Sur DW Dari, le cadi Zabihullah Ibrahimi, ancien juge de la cour d’appel (Istenaf), a vivement critiqué les fondements du document :
« L’Asool-nama récemment approuvé et signé par le Guide suprême des talibans repose sur une base très faible en matière de référence (istinâd) et de déduction (istinbât). Son autorité découle d’un décret du chef, et non du Coran et de la Sunna. Sa référence n’est donc pas du tout crédible. Ce n’est pas une loi, mais un tarz-ul-amal (un guide d’action). Il comporte de nombreux problèmes. Par exemple, il définit le mubtadi‘ (l’innovateur en religion) comme celui qui ne suit pas l’école hanafite ou n’appartient pas aux Ahl al-Sunna. Or, dans la tradition savante islamique, les Ahl al-Sunna ne qualifient pas un autre musulman (Ahl al-Qibla) d’innovateur simplement parce qu’il suit une autre école ; ce terme est réservé à ceux qui introduisent des nouveautés dans la religion elle-même. »
Le cadi Ibrahimi a également dénoncé avec force la classification des musulmans en quatre catégories soumises à des traitements juridiques différents :
« Un deuxième problème majeur est la répartition des musulmans en quatre groupes : les savants (ulama) recevraient un message ; les notables (ashraf) seraient convoqués par un juge et admonestés ; la classe moyenne (mutawassit) serait convoquée et emprisonnée ; et les classes inférieures encourraient la prison et des châtiments. Cela n’est pas islamique. En islam, la valeur d’une personne ne se mesure qu’à sa piété (taqwa). Cet Asool-nama ne sera pas acceptable pour l’Afghanistan et ne peut rendre justice. »2
Un autre ancien juge, le cadi Abdul Momin Zia Badakhsh, également interrogé sur DW Dari, a fondé sa critique sur la finalité même du droit islamique :
« Le fiqh naît du Coran et de la Sunna. S’il ne garantit pas les droits humains et ne préserve pas la dignité humaine (karamat-e-insan), il n’a aucun sens. Cet Asool-nama n’est pas relié à l’esprit de l’islam. Il n’existe pas de catégories parmi les musulmans, ni selon le rang, ni selon la couleur. Tous sont égaux. »3
Outre ces débats télévisés, des discussions se sont également déroulées sur les réseaux sociaux. Sur la plateforme X, Abdul-ur-Rahman Mahmod, ouléma établi à Kaboul et proche de l’Émirat islamique, a salué le code. Il a écrit que « les opposants ne comprennent même pas la différence entre le ta‘zîr (peine discrétionnaire) et le hadd (peine fixe) ; pour des crimes comme l’adultère, le vol et le meurtre, le droit islamique a prescrit des peines précises devant lesquelles un roi et un mendiant sont égaux », et a jugé ses dispositions sur les stupéfiants et la traite des êtres humains conformes aux principes islamiques.4
2. Relations diplomatiques : consolider les liens régionaux
En janvier, l’administration talibane a poursuivi son offensive diplomatique pour consolider ses relations avec les puissances régionales, au premier rang desquelles l’Inde. Fait marquant, une délégation technique indienne s’est rendue à Kaboul pour discuter de la réouverture de l’ambassade de l’Inde. Si une reconnaissance formelle n’est pas encore à l’ordre du jour, ces discussions traduisent une évolution pragmatique, centrée sur le commerce, l’aide humanitaire et les services consulaires aux ressortissants afghans.
Cette ouverture vers New Delhi intervient sur fond de relations tendues avec le Pakistan. Les affrontements armés à la frontière ces derniers mois et les accusations publiques répétées du Pakistan, selon lesquelles Kaboul abriterait des militants antipakistanais, ont accru les tensions régionales. Le Pakistan a réagi avec méfiance aux discussions entre Kaboul et New Delhi, présentant ce rapprochement comme une menace potentielle pour ses propres intérêts nationaux et mettant ouvertement en question les priorités diplomatiques des talibans.
Pour l’Émirat islamique, pays enclavé, ce rapprochement répond à une nécessité impérieuse. Les principales routes commerciales passant par le Pakistan étant fréquemment fermées ou fortement perturbées, l’Afghanistan connaît des pénuries urgentes, en particulier de médicaments et de fournitures médicales essentiels. Ouvrir un corridor commercial et humanitaire alternatif via l’Inde est donc perçu à Kaboul comme un impératif économique et de santé publique, ce qui confère une urgence très concrète à ces manœuvres diplomatiques. Cette démarche est largement interprétée comme une manière pour New Delhi de conserver un point d’appui stratégique et de contrebalancer l’influence du Pakistan, signe d’un recalibrage régional prudent dans les relations avec l’Émirat islamique.5
3. Défis sécuritaires : la menace persistante de l’EI-K et la souveraineté aérienne
La sécurité est restée une préoccupation majeure. Alors que la direction talibane affirme constamment que l’EI-K (État islamique – province du Khorassan) a été vaincu, privé de tout contrôle territorial et anéanti en tant que force conventionnelle, l’organisation a démontré sa capacité durable en tant que réseau actif. Une attaque très médiatisée contre un restaurant fréquenté par des étrangers à Kaboul, à la mi-janvier, qui a fait de nombreuses victimes, a mis en évidence sa capacité à frapper des cibles vulnérables au cœur de la capitale. Elle contredit directement le discours sécuritaire officiel des talibans et a alimenté rumeurs et inquiétudes à Kaboul quant à de nouvelles attaques dans le centre-ville.
Par ailleurs, un drone de surveillance américain non armé s’est écrasé dans la province de Wardak. La récupération de l’épave, qui portait clairement des marquages de fabrication américaine, a apporté la preuve tangible d’une surveillance aérienne étrangère persistante dans l’espace aérien afghan. Le ministère taliban de la Défense a condamné cette incursion comme une violation de la souveraineté. En réaction, de hauts responsables ont répété que la sécurisation de l’espace aérien du pays demeurait une vulnérabilité critique et ont publiquement insisté sur une priorité nationale urgente : acquérir les connaissances et les capacités techniques modernes nécessaires pour surveiller et défendre le ciel afghan.6
Références :
- صحنهی امروز: هشدار از اعتراض به قوانین طالبان – Sahnaie Emroz
(site externe, s’ouvre dans un nouvel onglet)
↩︎ - اصولنامه جزایی محاکم طالبان؛ آیا عدالت با طبقه بندی انسانها تامین میشود؟
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↩︎ - اصولنامه جزایی محاکم طالبان؛ آیا عدالت با طبقه بندی انسانها تامین میشود؟
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↩︎ - جزايي أصولنامه أو أفغان غرب پرستان. (site externe, s’ouvre dans un nouvel onglet) ↩︎
- Taliban diplomat to take charge of Afghan embassy in New Delhi (site externe, s’ouvre dans un nouvel onglet) ↩︎
- ISIL claims Kabul attack on Chinese restaurant that killed seven people
(site externe, s’ouvre dans un nouvel onglet) ↩︎
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