Auteur : Renad Mansour
Septembre 2017
Introduction
L’effondrement de l’État unitaire dans l’Irak de l’après-2003 a favorisé l’émergence de différents acteurs politiques et sociaux cherchant à représenter une partie de la population. Si la coalition dirigée par les États-Unis a été responsable de la destruction de l’ancien État, bâti par les Britanniques en 1921, c’est aux nouveaux dirigeants irakiens qu’est revenue la tâche de construire le nouvel État.
L’un des traits essentiels de la construction de l’État après 2003 a été le recours à une politique identitaire. Les dirigeants chiites et kurdes qui ont bâti le nouvel État étaient arrivés de l’étranger après des décennies d’exil – en Iran, au Royaume-Uni, aux États-Unis ou ailleurs –, ce qui leur a valu le surnom d’« Irakiens de l’étranger ». Ils n’avaient donc pas de liens solides avec la population, y compris avec les acteurs politiques, tribaux, religieux et issus des classes moyennes au niveau local. Si ces partis n’avaient pas un discours confessionnel, leurs bureaux politiques et leurs directions reposaient presque entièrement sur une seule confession (chiite) ou une seule ethnie (kurde).
À leurs yeux, construire des communautés imaginées sur une base confessionnelle était le moyen le plus efficace d’obtenir une légitimité. L’essor de la politique identitaire a hissé la religion au sommet de la vie politique, réduisant l’influence des tribus. Les tribus sunnites, en particulier, avaient bénéficié dans les années 1990 de solides réseaux clientélistes du régime baasiste de Saddam Hussein. Le nouveau projet de construction de l’État a réparti les ressources entre les partis politiques sur une base identitaire, privant les tribus de leur rôle traditionnel d’interlocuteurs locaux. Pourtant, les échecs répétés de la construction de l’État depuis 2003 ont préservé un certain rôle aux tribus au niveau local, que le gouvernement central peine souvent à atteindre. En ce sens, la tribu a souvent pris le relais de l’État là où celui-ci ne peut assurer la sécurité ni les services à la population locale.
Les acteurs tribaux comme religieux conservent ainsi un certain rôle dans le processus politique et la reconstruction de l’État. Alors que le conflit irakien passe d’un assaut militaire contre le prétendu État islamique (Daech) à la reconstruction de l’État, cet article analyse le rôle potentiel des acteurs tribaux et religieux, marginalisés mais influents, dans cette nouvelle phase. Il s’agit d’évaluer la faisabilité et la pertinence du lancement d’un processus de « dialogue par la pratique ». L’article présente d’abord un bref aperçu historique du rôle des tribus et des religieux en Irak. Il cartographie ensuite les principaux groupes tribaux et religieux dans l’Irak arabe. Troisièmement, il examine brièvement la disposition ou la volonté de ces acteurs à s’engager dans des processus de transformation des conflits. Enfin, il évalue les approches adaptées à la conception du processus et les résultats attendus des initiatives.
