للتفكير والعمل بعد اقتراع 29 تشرين الثاني/نوفمبر 2009
1. السياق
أطلق عدد من الشخصيات السياسية، معظمهم من حزب اتحاد الوسط الديمقراطي، في 1 أيار/مايو 2007 مبادرة شعبية لإضافة فقرة إلى المادة 72 من الدستور الاتحادي تحظر بناء المآذن في سويسرا. وبعد حملة لجمع التوقيعات من المواطنين دامت عامًا، بلغ المبادرون العتبة المطلوبة وقدموا في 8 تموز/يوليو 2008 إلى المستشارية الاتحادية في برن 114137 توقيعًا، صُدّق منها على 113540.
ومنذ ربيع 2009 أثارت المبادرة نقاشًا حادًا في الجمعية الاتحادية، التي أقرّت صلاحيتها في النهاية بأغلبية واسعة. ودعت الجمعية الاتحادية والمجلس الاتحادي كلاهما المواطنين إلى رفض نص المبادرة عند طرحه للتصويت.
وبعد إقرار الجمعية الاتحادية للمبادرة وتحديد موعد التصويت، انطلقت حملة لتوعية الناخبين وتعبئتهم دامت عدة أشهر.
وخلال هذه الحملة، كما خلال جمع التوقيعات، تواجه موقفان: موقف يرى في المآذن «رموزًا سياسية للهيمنة» ويقول إن حظرها لا يمس بأي حال الحرية الدينية للمسلمين، وموقف يؤكد على العكس أن هذا الإجراء ينتهك حقًا أساسيًا من حقوق الإنسان، هو حق التعبير عن المعتقد، وأنه غير قابل للتطبيق لعدم مطابقته للاتفاقيات التي سويسرا طرف فيها.
وسخّر المبادرون موارد كبيرة لحملتهم الاحترافية المتعددة الأشكال: حضور متواصل في وسائل الإعلام، ومداخلات متكررة في النقاشات العامة، وملصقات، إلخ.
أما حضور السويسريين من ذوي الديانة الإسلامية فكان خجولًا إلى حد ما؛ وكان النقاش حول المسألة غير متوازن وغير متكافئ بشكل واضح، يتسم في الغالب بغياب محاورين ذوي مصداقية في مواجهة أنصار المبادرة.
وقُبلت المبادرة في 29 تشرين الثاني/نوفمبر 2009 في اقتراع شعبي بأغلبية الشعب السويسري (57.5 في المئة من المصوتين، بنسبة مشاركة 53.4 في المئة) وبأغلبية الكانتونات، إذ لم ترفض نص المبادرة سوى ثلاثة كانتونات ناطقة بالفرنسية (جنيف وفو ونوشاتيل) ونصف كانتون ناطق بالألمانية (بازل المدينة).
وكانت الدهشة في سويسرا، التي بلغت في بعض الحالات حد الصدمة، شبه عامة، حتى في معسكر المبادرين، وزادها أن استطلاعات الرأي المنشورة عشية التصويت توقعت رفض النص.
واتسمت ردود الفعل في الخارج، ولا سيما في العالم الإسلامي، بعدم الفهم والقلق، مع بقائها في مجملها موضوعية وداعية إلى الحوار.
ولا شك أن الغياب الملحوظ للأصوات الإسلامية في النقاشات التي رافقت حملتي جمع التوقيعات وتعبئة الناخبين، وكذلك الخطاب «الملائكي» لمعارضي المبادرة، من أبرز العوامل التي تفسر النتيجة غير المتوقعة لاقتراع 29 تشرين الثاني/نوفمبر 2009.
وفي اليوم التالي للتصويت طُرح في كل الأوساط السويسرية (الحكومة والمثقفون والقوى السياسية، بمن فيهم المبادرون) سؤال كيفية التعامل مع «ما بعد 29 نوفمبر»، في سويسرا للحفاظ على التماسك الوطني، وفي الخارج حيث قد يبدو الواقع السياسي السويسري للوهلة الأولى غريبًا ويفقد من شرعيته.
وإسهامًا في هذا التفكير ذي البعد الوطني، تقترح مؤسسة قرطبة إيلاء اهتمام خاص لمسألتين: (1) سوء فهم واقع المسلمين السويسريين في سويسرا وفي الخارج، و(2) ضعف التمثيل الإسلامي في النقاش العام في سويسرا. وتعتزم دراسة أسباب هذا القصور واستكشاف سبل معالجته، بغية تشجيع ظهور خطاب سويسري مسلم مسموع وذي مصداقية، قادر على التفاعل الإيجابي مع الخطابات الأخرى في الساحة العامة السويسرية، وعلى نقل الواقع السويسري إلى الخارج بشكل مفهوم.
2. واقع المسلمين السويسريين
كثيرًا ما يُنظر في سويسرا، وبدرجة أقل في الخارج، إلى السويسريين من ذوي الديانة الإسلامية على أنهم كيان أجنبي مرتبط بالهجرة، ويُعدّون «مسلمين» مقيمين في سويسرا؛ فهم في الأساس، وربما «أصوليًا»، «مسلمون»، وسويسريون بصفة ثانوية، دعا بعض المتطرفين إلى طردهم من سويسرا لأنهم يمثلون، في زعمهم، خطرًا على البلد، أو نوعًا من «الطابور الخامس».
ولا يعكس هذا التصور الواقع الاجتماعي الجديد في سويسرا، أي الحضور الإسلامي في المشهد المتعدد الأديان للبلد، وينبغي تصحيحه لأنه يسهم في الخلط بين إشكاليتين متمايزتين: من جهة، الحضور الإسلامي في سويسرا بإسهاماته والمخاوف التي قد يثيرها، ومن جهة أخرى، ظاهرة الهجرة بما تطرحه من تحديات على المجتمع (الاندماج).
ولذا يحسن في الخطاب العام الحديث عن «السويسريين من ذوي الديانة الإسلامية» أو «السويسريين المسلمين» بدل «مسلمي سويسرا» أو «المسلمين المقيمين في سويسرا». ثم إن عبارة «الجالية الإسلامية في سويسرا» تُتجنب عمدًا في هذا المشروع بسبب موقف الانطواء على الذات الذي قد تولّده.
3. ضعف التمثيل الإسلامي في النقاش العام
لا بد من دراسة معمقة لتحديد أسباب ضعف التمثيل الإسلامي في النقاش العام السويسري، لكن يمكن منذ الآن، لإطلاق التفكير، ذكر عاملين يبدوان حاسمين: نقص التنظيم وضعف المشاركة في الساحة العامة.
3.1. نقص تنظيم الديانة الإسلامية في سويسرا
يمكن تفسير نقص التنظيم بعدة عوامل، منها:
- انعدام طبقة رجال الدين في الإسلام؛
- تنوع الفكر الإسلامي (توجد في سويسرا مدارس مختلفة)؛
- رغبة السلطات السويسرية في عدم التدخل في الشؤون الداخلية للمسلمين؛
- تدخّل دول ومنظمات أجنبية.
3.2. ضعف مشاركة السويسريين المسلمين في الساحة العامة
إن ضعف مشاركة السويسريين المسلمين في الساحة العامة وقلة انخراطهم في العمل الجمعوي والسياسي والإعلامي يحرمانهم من المسموعية والمرئية والتفاعل في المجتمع، ويحكمان عليهم بالعزلة الرمزية. والنخبة السويسرية المسلمة وسائر النخبة السويسرية (الإعلام والقوى السياسية والجمعوية والنقابات، إلخ) شريكتان في المسؤولية عن هذا الوضع.
4. تجمع السويسريين المسلمين
تتمثل الفكرة المطروحة في هذا المشروع في جمع عدد من السويسريين من ذوي الديانة الإسلامية الممثلين للمناطق اللغوية وللإسلام في سويسرا بكل تنوعه. ولن يكون هذا «التجمع» جمعية إسلامية أخرى تضاف إلى غيرها، بل فضاءً مواطنيًا غير رسمي للتبادل والتفكير والاقتراح (مركز تفكير).
وتتمثل مهمة التجمع في:
- تحليل نتيجة اقتراع 29 تشرين الثاني/نوفمبر 2009؛
- تحديد أسباب هذه النتيجة وسبل معالجتها؛
- دراسة واقع المسلمين في سويسرا اليوم ووصفه؛
- بحث ضعف التمثيل الإسلامي في النقاش العام السويسري؛
- التفكير فيما ينبغي للسويسريين من ذوي الديانة الإسلامية فعله إثر هذه النتيجة؛
- فتح حوار مع مختلف الفاعلين في المجتمع: صانعي الرأي (المثقفين ووسائل الإعلام والحكماء من مختلف الديانات، إلخ)، بمن فيهم من أطلقوا المبادرة أو أيدوها أو قبلوها؛
- تقديم مقترحات ملموسة للسويسريين المسلمين؛
- تقديم مقترحات ملموسة لصانعي الرأي؛
- تقديم مقترحات ملموسة للسلطات العامة؛
- نقل الواقع السويسري إلى الخارج.
