وسائل الحماية وآلياتها
1. مقدمة
شهدت المنظمات غير الحكومية الإنسانية والخيرية خلال القرن العشرين ثورة سلمية جعلت من هذه الظاهرة، التي ظلت هامشية حتى أواخر القرن التاسع عشر، تعبيرًا مجتمعيًا حقيقيًا عن التضامن بين البشر، إلى جانب تطور أدوارها وبناها الداخلية وعلاقاتها بالمجتمع السياسي والمدني على الصعيدين الوطني والدولي. فإذا كانت البورصة مسؤولة عن موت عشرات الآلاف من البشر كل عام دون أن يعبر رجل أعمال واحد حدود البلدان الفقيرة، فإن العمل الإنساني يحاول إنقاذ أعداد مماثلة على أرض البلدان المعنية. وهكذا صارت المنظمات الإنسانية واقعًا في الإطار الجيوسياسي للدول وفي تطلع الناس إلى حياة أفضل.
وقد سعت الحكومات والتشكيلات السياسية المختلفة، بعد أن أدركت أهمية ظاهرة المنظمات غير الحكومية التي صارت رهانًا قانونيًا ومدنيًا كبيرًا في الداخل والخارج، إلى التأثير فيها واحتوائها وتوظيفها لأغراض سياسية وثقافية.
وقد أضعف توظيف المنظمات الإنسانية والتلاعب بها هذه الظاهرة إلى حد كبير، وزرع الشك في الرأي العام الدولي الذي يفقد وحدته وروحه الكونية كلما ذُكر العمل الإنساني للآخر. فمقتل الأطباء الأمريكيين الذين كرّسوا حياتهم للمرضى في اليمن لم يثر إلا قليلًا من الاحتجاج في العالم العربي، وكذلك الحال بالنسبة إلى راشيل، الشابة الأمريكية التي قضت تحت جرافة إسرائيلية في غزة، ولكن هذه المرة في بلدها، الولايات المتحدة. إن السياسة والأيديولوجيات تفقدنا مبدأً أساسيًا لأنسنة وجودنا: ضرورة اكتشاف قدرة التضامن الدولي على مدّ الجسور بين الشعوب والثقافات.
قد يكون الحادي عشر من أيلول/سبتمبر تاريخًا كغيره بالنسبة إلى منظمات الشمال، أما بالنسبة إلى منظمات الجنوب، ولا سيما الإسلامية منها، فقد كان كارثة بكل المقاييس. فالمتاعب العابرة التي كانت تعرفها الجمعيات ذات الطابع الإسلامي تحولت إلى حرب حقيقية لم تعترف بها الإدارة الأمريكية قط، حرب استعملت القوانين الاستثنائية وأساليب الأدلة السرية للتغطية على التجاوزات التي استهدفت عددًا كبيرًا من الجمعيات المعروفة بمهنيتها العالية ونتائجها الجيدة.
لقد شُنّت عليها حرب لا هوادة فيها، شملت تجميد أرصدتها، ووصمها تعسفًا بالإرهاب، ومراقبتها الدائمة على نحو يرهب الجمهور وينفّر المتطوعين، حتى إن متطوعين من إحدى الجمعيات الخيرية تعرضوا للتعذيب على أيدي القوات الإيطالية المشاركة في قوة التنفيذ (في كوسوفو)، في انتهاك صارخ للاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية.
ويجري ذلك كله على نحو يُبعد المواطنين عن هذه التعبيرات الطبيعية لنحو مليار مسلم، لهم الحق في اختيار أساليب عمل جمعياتهم الإنسانية وبرامجها ووسائل تطويرها.
وتضعنا هذه الحملة أمام مشكلة التنسيق بين المنظمات الإنسانية في الشمال ونظيراتها في الجنوب، من أجل الحفاظ على هذا الجسر الطبيعي الذي يجمع الجمعيات الخيرية والإنسانية كلها حول معظم أهدافها وأنشطتها.
ولكي لا يتمكن الساسة من النيل من هذا المحور الأساسي في حياة الشعوب، دعت اللجنة العربية لحقوق الإنسان إلى عقد مؤتمر باريس للمنظمات غير الحكومية الإنسانية، الذي جمع 151 منظمة إنسانية وخيرية تتوافق مبادئ عملها مع القانون الإنساني الدولي، وتعدّ حماية الأفراد من الكوارث في صميم أهدافها. وشارك في المؤتمر خبراء متخصصون وعدد كبير من المنظمات الحكومية الدولية، مثل المفوضية الأوروبية والمفوضية السامية لحقوق الإنسان واليونسكو والصليب الأحمر الدولي واليونيسف ومنظمة الصحة العالمية. وانتُخب مكتب دولي لتشكيل اتحاد دولي للمنظمات الإنسانية قادر على تنسيق أعمالها وحماية الأشخاص والجمعيات العاملة في الحقل الإنساني، وهذا المكتب يدعو اليوم إلى عقد المؤتمر الدولي الثاني للمنظمات غير الحكومية الإنسانية.
2. الشكل العام للمؤتمر
يُعقد المؤتمر في جنيف من 24 إلى 26 أيلول/سبتمبر 2004، ويجمع ما لا يقل عن 180 ممثلًا لمنظمات إنسانية وخيرية، نصفهم من بلدان الجنوب، ويعتمد ثلاث لغات: الفرنسية والعربية والإنجليزية.
3. أهداف المؤتمر
دراسة أبرز المشكلات التي تواجهها المنظمات الخيرية والإنسانية في مطلع الألفية الثالثة، ولا سيما في سياق العولمة.
تقديم خلاصة عن سبل الدفاع عن المنظمات الإنسانية وآليات حمايتها على الصعيدين الوطني والدولي.
إبراز دور الجمعيات الخيرية في نسج النسيج الإنساني للمجتمع وإشاعة مناخ من الأخوة والتضامن والتكافل بين المواطنين، وكذلك أهمية دورها في الدفاع عن الحقوق الاجتماعية والاقتصادية لدى السكان الفقراء والمعوزين أو الذين يعانون الحروب والمآسي والكوارث، مما يستوجب حمايتها وتيسير عملها الميداني.
ضرورة العمل على إرساء آلية تضمن حماية المنظمات الخيرية والإنسانية من كل أشكال التعسف والقمع، ولا سيما في أوقات النزاعات المسلحة، ونشر الإعلان العالمي الصادر عن مؤتمر باريس بشأن حقوق ومسؤوليات الأفراد والجماعات العاملين في الحقل الإنساني على نطاق واسع، بهدف اعتماده من الجمعية العامة للأمم المتحدة، كما حدث بالنسبة إلى حماية المدافعين عن حقوق الإنسان.
4. الأعمال المزمع القيام بها
تتولى تنظيمَ المؤتمر لجنةٌ تحضيرية تضم شخصيات سويسرية ودولية.
الحصول على موافقة المنظمات الراغبة في المشاركة في المؤتمر، بمراسلتها برسائل تبين أهدافه وتعرض فكرة عن إطاره العام وبرنامجه المقترح، تليها دعوات توجَّه إلى المشاركين.
إرسال مقترحات إلى متخصصين سيقدمون أوراقًا عن العمل الخيري والإنساني.
التقدير المتأني للبعد الإعلامي للمؤتمر، حرصًا على حسن نشر المعلومات قبل أعماله وأثناءها وبعدها.
5. محاور المؤتمر
تقييم عمل الجمعيات في العالم وقدرتها على تلبية الاحتياجات الإنسانية في أوقات السلم والحرب، ودراسة وضع المنظمات الملاحَقة بسبب أنشطتها، من خلال منظمات حُيّدت مع عولمة حالة الطوارئ.
تقييم سبل الدفاع عن المنظمات الإنسانية وآليات حمايتها، وتقديم مقترحات لتحسين هذه الآليات.
