LE CAIRE \u2013 \u00ab\u202fQuelle que soit la majorit\u00e9 \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e du peuple, elle est la bienvenue, car elle n\u2019aura pas la capacit\u00e9 d\u2019imposer quoi que ce soit dont le peuple ne veut pas.\u202f\u00bb C\u2019est ce qu\u2019a d\u00e9clar\u00e9 le g\u00e9n\u00e9ral Mokhtar al-Mulla, membre du Conseil supr\u00eame des forces arm\u00e9es (CSFA) au pouvoir en \u00c9gypte.<\/p>\n
Le message d\u2019al-Mulla \u00e9tait que la victoire des islamistes aux r\u00e9centes \u00e9lections ne leur donne ni le pouvoir ex\u00e9cutif ni le contr\u00f4le de l\u2019\u00e9laboration de la nouvelle Constitution. Mais le g\u00e9n\u00e9ral Sami Anan, chef d\u2019\u00e9tat-major et num\u00e9ro deux du CSFA, a aussit\u00f4t r\u00e9torqu\u00e9 que la d\u00e9claration d\u2019al-Mulla ne refl\u00e9tait pas n\u00e9cessairement la position officielle du Conseil.<\/p>\n
Alors, un an apr\u00e8s la r\u00e9volution qui a renvers\u00e9 Hosni Moubarak, qui donc fixera l\u2019orientation politique de l\u2019\u00c9gypte\u202f?<\/p>\n
La victoire \u00e9lectorale de la branche politique des Fr\u00e8res musulmans et des partis salafistes, qui ont remport\u00e9 ensemble plus de 70 % des si\u00e8ges au Parlement, leur donnera une forte influence sur la p\u00e9riode de transition et sur la r\u00e9daction de la Constitution. Mais ils ne sont pas seuls. Outre les islamistes, deux autres acteurs puissants auront leur mot \u00e0 dire\u00a0: les \u00ab\u202ftahriristes\u202f\u00bb et les g\u00e9n\u00e9raux.<\/p>\n\n
Le militantisme de la place Tahrir n\u2019a pas seulement entra\u00een\u00e9 des changements sociaux et politiques\u00a0: il a aussi \u00e9t\u00e9 l\u2019instrument ultime de la pression prod\u00e9mocratique sur les dirigeants militaires de l\u2019\u00c9gypte. De fait, si l\u2019arm\u00e9e, le plus puissant des trois acteurs, contr\u00f4le toujours officiellement le pays, on accorde peu de cr\u00e9dit \u00e0 l\u2019engagement d\u00e9mocratique des g\u00e9n\u00e9raux. \u00ab\u202fSoit le CSFA est antid\u00e9mocratique\u2026 soit certains de ses conseillers lui ont dit que la d\u00e9mocratie n\u2019\u00e9tait pas dans son int\u00e9r\u00eat\u202f\u00bb, estime Hazem Abd al-Azim, pressenti pour le premier gouvernement de l\u2019apr\u00e8s-Moubarak.<\/p>\n
Si les g\u00e9n\u00e9raux ne veulent pas de la d\u00e9mocratie, ils ne veulent pas non plus d\u2019un r\u00e9gime militaire direct \u00e0 la Augusto Pinochet. Que veulent-ils donc\u202f? Id\u00e9alement, ils aimeraient conjuguer le pouvoir actuel de l\u2019arm\u00e9e alg\u00e9rienne et la l\u00e9gitimit\u00e9 de l\u2019arm\u00e9e turque. Cela suppose un Parlement aux pouvoirs limit\u00e9s, une pr\u00e9sidence faible subordonn\u00e9e \u00e0 l\u2019arm\u00e9e et des pr\u00e9rogatives constitutionnelles l\u00e9gitimant l\u2019intervention de l\u2019arm\u00e9e dans la politique.<\/p>\n
Le minimum sur lequel ils insistent transpara\u00eet dans les d\u00e9clarations des g\u00e9n\u00e9raux al-Mulla, Mamdouh Chahine, Isma\u00efl Etman et d\u2019autres\u00a0: un droit de veto sur la haute politique, l\u2019ind\u00e9pendance du budget de l\u2019arm\u00e9e et de son vaste empire \u00e9conomique, l\u2019immunit\u00e9 judiciaire face aux poursuites pour corruption ou r\u00e9pression, et des pr\u00e9rogatives constitutionnelles garantissant ces arrangements.<\/p>\n
Le nouveau Parlement et l\u2019assembl\u00e9e constituante devront mener les n\u00e9gociations avec le CSFA. Mais, d\u00e8s lors que toute transition d\u00e9mocratique r\u00e9ussie suppose un contr\u00f4le civil effectif des forces arm\u00e9es et de l\u2019appareil s\u00e9curitaire, les exigences minimales du CSFA pourraient vider le processus de son sens.<\/p>\n
Le veto sur la haute politique couvrirait toute question touchant \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 nationale ou \u00e0 une politique \u00e9trang\u00e8re sensible, au premier chef la relation avec Isra\u00ebl. Avec une majorit\u00e9 islamiste au Parlement qui promet de \u00ab\u202fr\u00e9viser\u202f\u00bb l\u2019accord de paix avec Isra\u00ebl, les tensions sur la politique \u00e9trang\u00e8re risquent de s\u2019aviver.<\/p>\n
L\u2019empire militaro-commercial ind\u00e9pendant, qui b\u00e9n\u00e9ficie de droits de douane et de taux de change pr\u00e9f\u00e9rentiels, d\u2019exon\u00e9rations fiscales, de droits de confiscation des terres et d\u2019une arm\u00e9e de travailleurs quasi gratuits (les conscrits), est une autre question \u00e9pineuse. L\u2019\u00e9conomie \u00e9gyptienne \u00e9tant en difficult\u00e9, les \u00e9lus pourraient chercher \u00e0 am\u00e9liorer la situation en s\u2019attaquant aux actifs civils de l\u2019arm\u00e9e, c\u2019est-\u00e0-dire en r\u00e9visant les taux pr\u00e9f\u00e9rentiels et en instaurant une forme d\u2019imposition.<\/p>\n
L\u2019immunit\u00e9 judiciaire n\u2019est pas moins cruciale. \u00ab\u202fLe mar\u00e9chal devrait \u00eatre en prison aujourd\u2019hui\u202f!\u202f\u00bb, s\u2019est \u00e9cri\u00e9 le d\u00e9put\u00e9 de gauche Abou Ezz al-Hariri au deuxi\u00e8me jour de la nouvelle session parlementaire. Lorsque Mahmoud Ghozlan, porte-parole des Fr\u00e8res musulmans, a propos\u00e9 l\u2019immunit\u00e9 (connue en \u00c9gypte sous le nom d\u2019option de la \u00ab\u202fsortie s\u00fbre\u202f\u00bb), il a essuy\u00e9 une vague de critiques virulentes.<\/p>\n
Les pressions des \u00c9tats-Unis ont \u00e9galement pes\u00e9 sur les d\u00e9cisions du CSFA. \u00ab\u202fL\u2019institution militaire re\u00e7oit 1,3 milliard de dollars des \u00c9tats-Unis\u2026 Elle est tr\u00e8s sensible aux demandes am\u00e9ricaines\u202f\u00bb, affirme Saad Eddin Ibrahim, qui avait plaid\u00e9 aupr\u00e8s de l\u2019administration Obama en janvier 2011 pour qu\u2019elle soutienne la r\u00e9volution.<\/p>\n
Mais la plupart des d\u00e9cisions prod\u00e9mocratiques du CSFA r\u00e9sultent de la pression massive de la place Tahrir\u00a0: la destitution de Moubarak, son proc\u00e8s (et celui d\u2019autres figures du r\u00e9gime) et l\u2019avancement de l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de 2013 \u00e0 juin 2012.<\/p>\n
Deux autres facteurs p\u00e8sent tout autant, sinon davantage\u00a0: le statu quo h\u00e9rit\u00e9 de l\u2019\u00e8re Moubarak et la coh\u00e9sion interne de l\u2019arm\u00e9e. \u00c0 quelques exceptions pr\u00e8s, les membres du CSFA ont largement profit\u00e9 du r\u00e9gime de Moubarak. Ils s\u2019efforceront d\u2019en pr\u00e9server autant que possible.<\/p>\n
\u00ab\u202fVoir des officiers en uniforme manifester sur la place Tahrir et s\u2019exprimer sur Al Jazeera inqui\u00e8te vraiment le mar\u00e9chal\u202f\u00bb, m\u2019a confi\u00e9 un ancien officier. Or, l\u2019un des moyens de pr\u00e9server la coh\u00e9sion interne consiste \u00e0 fabriquer des \u00ab\u202fd\u00e9mons\u202f\u00bb, le\u00e7on tir\u00e9e des \u00ab\u202fsales guerres\u202f\u00bb de l\u2019Alg\u00e9rie dans les ann\u00e9es 1990 et de l\u2019Argentine dans les ann\u00e9es 1970 et 1980.<\/p>\n
Les manifestants coptes, en particulier, sont une cible facile pour rallier soldats et officiers. En octobre dernier, au milieu d\u2019une escalade inutile de violence confessionnelle, la t\u00e9l\u00e9vision d\u2019\u00c9tat a montr\u00e9 un soldat \u00e9gyptien hospitalis\u00e9 hurlant\u00a0: \u00ab\u202fLes coptes ont tu\u00e9 mon camarade\u202f!\u202f\u00bb La diabolisation syst\u00e9matique des groupes tahriristes, et l\u2019escalade violente qui a suivi en novembre et d\u00e9cembre, servaient le m\u00eame dessein.<\/p>\n
Malgr\u00e9 tout, une \u00c9gypte d\u00e9mocratique n\u2019est pas un fantasme romantique. Il y a un an, Saad al-Katatni, dirigeant des Fr\u00e8res musulmans, n\u2019aurait jamais r\u00eav\u00e9 de pr\u00e9sider le Parlement. Il en va de m\u00eame de la gauche et des lib\u00e9raux, qui d\u00e9tiennent aujourd\u2019hui environ 20 % des si\u00e8ges.<\/p>\n
Si 2011 a vu le miracle du d\u00e9part de Moubarak, l\u2019affirmation institutionnelle d\u2019un Parlement courageux, conjugu\u00e9e \u00e0 la pression non institutionnelle des tahriristes, pourrait contraindre les g\u00e9n\u00e9raux \u00e0 accepter en 2012 un transfert du pouvoir aux civils (avec quelques domaines r\u00e9serv\u00e9s pour l\u2019institution militaire). Une chose est s\u00fbre\u00a0: cette ann\u00e9e ne verra pas le retour \u00e0 la situation de 2010. L\u2019\u00c9gypte risque de s\u2019enliser sur la voie lente de la d\u00e9mocratisation, mais il n\u2019y aura pas de demi-tour. Les centaines de milliers de personnes qui ont d\u00e9fil\u00e9 sur la place Tahrir pour l\u2019anniversaire de la r\u00e9volution en sont la garantie.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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