LE CAIRE \u2013 Mohamed Morsi, premier pr\u00e9sident civil \u00e9lu de l\u2019histoire de l\u2019\u00c9gypte, s\u2019est r\u00e9cemment octroy\u00e9 de vastes pouvoirs temporaires afin, affirme-t-il, d\u2019atteindre les objectifs de la r\u00e9volution qui a renvers\u00e9 la dictature de Hosni Moubarak. Mais ces d\u00e9crets ont suscit\u00e9 une forte opposition de la part de nombreuses forces r\u00e9volutionnaires qui avaient contribu\u00e9 \u00e0 renverser Moubarak (ainsi que de forces qui lui sont rest\u00e9es fid\u00e8les), et les manifestations ont repris sur la place Tahrir au Caire.<\/p>\n
Morsi se trouve ainsi dans la position singuli\u00e8re de devoir d\u00e9fendre sa d\u00e9cision face aux manifestants tout en faisant cause commune avec eux. \u00ab\u202fJe partage votre r\u00eave d\u2019une Constitution pour tous les \u00c9gyptiens, avec trois pouvoirs s\u00e9par\u00e9s\u00a0: ex\u00e9cutif, l\u00e9gislatif et judiciaire, a-t-il d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 ses opposants. Quiconque voudra faire perdre cette chance aux \u00c9gyptiens, je l\u2019en emp\u00eacherai.\u202f\u00bb L\u2019\u00ab\u202fautocoup\u202f\u00bb de Morsi \u00e9tait-il donc n\u00e9cessaire pour r\u00e9aliser les objectifs ouvertement d\u00e9mocratiques de la r\u00e9volution\u202f?<\/p>\n
La nouvelle D\u00e9claration constitutionnelle, la loi de protection de la r\u00e9volution et les nouveaux d\u00e9crets pr\u00e9sidentiels poursuivent plusieurs buts\u00a0: \u00b7 r\u00e9voquer le procureur g\u00e9n\u00e9ral, un vestige de l\u2019\u00e8re Moubarak qui n\u2019a pas obtenu la condamnation de dizaines de responsables de ce r\u00e9gime inculp\u00e9s de corruption et\/ou d\u2019abus de pouvoir\u202f; \u00b7 prot\u00e9ger les institutions \u00e9lues et indirectement \u00e9lues restantes (toutes \u00e0 majorit\u00e9 islamiste) contre une dissolution par les juges de la Cour constitutionnelle (pour la plupart des vestiges de l\u2019\u00e8re Moubarak)\u202f; \u00b7 obtenir de nouveaux proc\u00e8s pour les g\u00e9n\u00e9raux de la s\u00e9curit\u00e9 de Moubarak\u202f; \u00b7 indemniser les victimes de la r\u00e9pression pendant et apr\u00e8s la r\u00e9volution et leur verser des pensions.<\/p>\n\n
Si la plupart des \u00c9gyptiens soutiennent sans doute les objectifs de Morsi, une extension spectaculaire du pouvoir pr\u00e9sidentiel pour les atteindre \u00e9tait, pour beaucoup, un pas de trop. Compte tenu de l\u2019extr\u00eame polarisation de l\u2019\u00c9gypte et de la d\u00e9fiance entre ses forces islamistes et la\u00efques, Morsi aurait d\u00fb s\u2019attendre aux manifestations. La m\u00e9fiance envers les puissants a \u00e9t\u00e9, apr\u00e8s tout, l\u2019un des ressorts de la r\u00e9volution. Un autre en est la logique du \u00ab\u202fjeu \u00e0 somme nulle\u202f\u00bb\u00a0: toute r\u00e9ussite de Morsi est per\u00e7ue par ses adversaires comme une perte.<\/p>\n
Les forces anti-Morsi sont profond\u00e9ment divis\u00e9es sur les plans id\u00e9ologique et politique. Le prix Nobel Mohamed ElBaradei, r\u00e9formateur lib\u00e9ral, n\u2019a pas grand-chose en commun avec Ahmed El-Zind, pr\u00e9sident du Club des juges et fid\u00e8le de Moubarak. Mais les forces anti-Morsi qui ont soutenu la r\u00e9volution jugent trop \u00e9lev\u00e9 le prix de l\u2019assainissement de la justice et soutiennent que la d\u00e9claration constitutionnelle m\u00e8nera \u00e0 la dictature.<\/p>\n
De fait, la d\u00e9claration soustrait les d\u00e9crets pr\u00e9sidentiels au contr\u00f4le juridictionnel (m\u00eame si Morsi a pr\u00e9cis\u00e9 qu\u2019elle ne concernait que les questions de \u00ab\u202fsouverainet\u00e9\u202f\u00bb et en a soulign\u00e9 le caract\u00e8re temporaire). Elle conf\u00e8re aussi au pr\u00e9sident des pouvoirs quasi d\u2019exception pour faire face \u00e0 des menaces vagues, comme celles qui \u00ab\u202fmettent en p\u00e9ril la vie de la nation\u202f\u00bb. Ces dispositions ne seront abrog\u00e9es que si le nouveau projet de Constitution est approuv\u00e9 par r\u00e9f\u00e9rendum le 15 d\u00e9cembre.<\/p>\n
Mais les factions de l\u2019opposition ne respectent pas davantage les principes d\u00e9mocratiques. Compos\u00e9es pour l\u2019essentiel de perdants des \u00e9lections et de vestiges du r\u00e9gime de Moubarak, certaines cherchent \u00e0 renverser Morsi, et non simplement \u00e0 le faire revenir sur son d\u00e9cret. ElBaradei, par exemple, \u00ab\u202fattend\u202f\u00bb de l\u2019arm\u00e9e qu\u2019elle accomplisse son devoir national et intervienne si \u00ab\u202fla situation devient incontr\u00f4lable\u202f\u00bb, position peu d\u00e9mocratique, vu le bilan de l\u2019arm\u00e9e.<\/p>\n
Les d\u00e9crets de Morsi ont sans aucun doute accentu\u00e9 la polarisation de la vie politique \u00e9gyptienne. Le pire sc\u00e9nario serait des affrontements de rue entre partisans et opposants radicaux de Morsi. Historiquement, de tels affrontements ont souvent d\u00e9clench\u00e9 une guerre civile (en Espagne en 1936 ou au Tadjikistan en 1992, par exemple) ou des coups d\u2019\u00c9tat militaires brutaux (en Indon\u00e9sie en 1965 et en Turquie en 1980).<\/p>\n
Pour Morsi et ses partisans, il \u00e9tait imp\u00e9ratif de neutraliser les juges de la Cour constitutionnelle, dont l\u2019arr\u00eat de juin dernier a dissous la premi\u00e8re Assembl\u00e9e du peuple (la chambre basse du Parlement) librement \u00e9lue apr\u00e8s la r\u00e9volution. Selon le camp de Morsi, la Cour, politis\u00e9e, entendait dissoudre le Conseil consultatif (la chambre haute) et l\u2019Assembl\u00e9e constituante, comme certains de ses juges l\u2019ont publiquement laiss\u00e9 entendre. De m\u00eame, le procureur g\u00e9n\u00e9ral limog\u00e9 n\u2019avait pr\u00e9sent\u00e9 aucune preuve solide contre les chefs et officiers de la s\u00e9curit\u00e9 de Moubarak accus\u00e9s d\u2019avoir tu\u00e9 des manifestants, ce qui a conduit \u00e0 l\u2019acquittement de presque tous.<\/p>\n
\u00c9lu avec seulement 51,7 % des voix, Morsi doit \u00eatre attentif aux revendications de ses partisans, principalement les islamistes et les r\u00e9volutionnaires victimes des forces de s\u00e9curit\u00e9. Mais, pour beaucoup de r\u00e9volutionnaires, il existait d\u2019autres moyens de limoger un procureur discr\u00e9dit\u00e9 et d\u2019assainir la justice. Une nouvelle loi sur l\u2019organisation judiciaire, par exemple, est une revendication de la r\u00e9volution depuis ses premi\u00e8res semaines.<\/p>\n
Le dilemme de Morsi \u00e9tait que la Cour constitutionnelle pouvait censurer la loi, rendant l\u2019effort vain. Il avait d\u00e9j\u00e0 recul\u00e9 deux fois\u00a0: en juillet 2012, lorsqu\u2019il a renonc\u00e9, sous la pression du Conseil supr\u00eame des forces arm\u00e9es, \u00e0 r\u00e9tablir le Parlement \u00e9lu\u202f; et lorsqu\u2019il a tent\u00e9 d\u2019\u00e9carter le procureur g\u00e9n\u00e9ral en le nommant ambassadeur d\u2019\u00c9gypte aupr\u00e8s du Saint-Si\u00e8ge.<\/p>\n
La \u00ab\u202fD\u00e9claration constitutionnelle\u202f\u00bb de Morsi a \u00e9t\u00e9 une mesure d\u00e9cisive, bien que non d\u00e9mocratique, clivante et donc politiquement co\u00fbteuse, pour sortir de l\u2019impasse. Et si de tels d\u00e9crets ont conduit \u00e0 des dictatures, et non \u00e0 des d\u00e9mocraties, dans d\u2019autres pays en transition politique, aucun ne comptait une instance judiciaire politis\u00e9e jouant le r\u00f4le de saboteur du processus de d\u00e9mocratisation.<\/p>\n
De fait, pr\u00e8s de deux ans apr\u00e8s le d\u00e9but de la r\u00e9volution, les forces de s\u00e9curit\u00e9 \u00e9gyptiennes n\u2019ont \u00e9t\u00e9 r\u00e9form\u00e9es en rien de significatif. D\u00e9sormais, Morsi, dans sa volont\u00e9 d\u2019\u00e9vincer le procureur, devra \u00e9viter d\u2019ouvrir un nouveau front avec les g\u00e9n\u00e9raux de la s\u00e9curit\u00e9 de l\u2019\u00e8re Moubarak, dont il aura besoin pour prot\u00e9ger les institutions de l\u2019\u00c9tat et maintenir un minimum de s\u00e9curit\u00e9 publique.<\/p>\n
Le secteur de la s\u00e9curit\u00e9 pourrait bien sortir de cette crise comme le seul gagnant. Il fera respecter l\u2019\u00c9tat de droit, mais \u00e0 un prix. Ce prix se refl\u00e9tera dans la Constitution, ainsi que dans les r\u00e8gles non \u00e9crites de la nouvelle vie politique \u00e9gyptienne. Cela constitue pour la d\u00e9mocratisation de l\u2019\u00c9gypte une menace bien plus grave et plus durable que les d\u00e9crets temporaires de Morsi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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