![\"\"](\"https:\/\/cpi-geneva.org\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2017\/10\/Iraqi-Tribal-Actors.jpg\")
<\/p>\n<\/p>\n
par Kheira Tarif<\/strong><\/p>\n Dans le cadre du programme Asie occidentale de la Fondation Cordoue de Gen\u00e8ve, une discussion avec des partenaires irakiens a fait na\u00eetre l\u2019id\u00e9e de travailler avec les chefs tribaux et religieux, en tant qu\u2019acteurs influents du changement et de la r\u00e9conciliation dans le pays. Renforcer des m\u00e9canismes de r\u00e8glement des diff\u00e9rends l\u00e9gitimes et accessibles localement peut contribuer \u00e0 enrayer l\u2019escalade des tensions locales en Irak et \u00e0 \u00f4ter leur raison d\u2019\u00eatre aux options violentes\u2026<\/em><\/p>\n\n par Kheira Tarif<\/strong><\/p>\n Dans le cadre du programme Asie occidentale de la Fondation Cordoue de Gen\u00e8ve, une discussion avec des partenaires irakiens a fait na\u00eetre l\u2019id\u00e9e de travailler avec les chefs tribaux et religieux, en tant qu\u2019acteurs influents du changement et de la r\u00e9conciliation dans le pays. Renforcer des m\u00e9canismes de r\u00e8glement des diff\u00e9rends l\u00e9gitimes et accessibles localement peut contribuer \u00e0 enrayer l\u2019escalade des tensions locales en Irak et \u00e0 \u00f4ter leur raison d\u2019\u00eatre aux options violentes. Investir dans l\u2019\u00ab\u202finfrastructure de paix\u202f\u00bb que constituent les acteurs et les r\u00e9seaux tribaux est consid\u00e9r\u00e9 comme un moyen de renforcer des processus de paix plus larges, \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale. Le projet qui en est issu vise \u00e0 rem\u00e9dier \u00e0 la marginalisation d\u2019acteurs irakiens influents, \u00e0 favoriser la confiance mutuelle et \u00e0 promouvoir un espace civique commun, pacifique et inclusif. Sa phase pr\u00e9liminaire, lanc\u00e9e en f\u00e9vrier 2017, vise \u00e0 d\u00e9finir l\u2019approche la plus appropri\u00e9e pour ce processus. Les pr\u00e9paratifs ont comport\u00e9 des recherches sur les acteurs susceptibles d\u2019y \u00eatre associ\u00e9s, ainsi qu\u2019un examen des processus ant\u00e9rieurs ayant engag\u00e9 des chefs tribaux en faveur de la consolidation de la paix. Une partie de ce travail est publi\u00e9e ci-dessous.<\/p>\n Les tribus sont largement reconnues comme une composante essentielle de la nation irakienne, mais elles sont per\u00e7ues comme un groupe social controvers\u00e9, tant par les acteurs internationaux que nationaux. Les observateurs internationaux ont souvent pr\u00e9sent\u00e9 le caract\u00e8re patriarcal des tribus et leurs valeurs religieuses et sociales conservatrices comme des aspects n\u00e9gatifs de la culture tribale\u202f; de leur c\u00f4t\u00e9, les \u00e9lites nationales de la soci\u00e9t\u00e9 civile et du gouvernement regardent les tribus avec m\u00e9fiance, estimant qu\u2019elles pourraient constituer une structure \u00e9tatique parall\u00e8le susceptible de menacer la s\u00e9curit\u00e9, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et la coh\u00e9sion nationales.1<\/sup><\/a> Malgr\u00e9 cette controverse, la faiblesse (voire l\u2019absence) des structures et des syst\u00e8mes \u00e9tatiques qui fondent le contrat social entre le citoyen et l\u2019\u00c9tat en Irak a permis aux tribus de continuer \u00e0 jouer un r\u00f4le important.2<\/sup><\/a><\/p>\n Les tribus irakiennes ont jou\u00e9 un r\u00f4le souvent sous-estim\u00e9 dans la transformation des tensions li\u00e9es aux violences politiques, religieuses et intercommunautaires. Comme l\u2019a expliqu\u00e9 un chercheur, apr\u00e8s l\u2019intervention men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis en 2003, un cheikh irakien local dot\u00e9 de contacts politiques et tribaux \u00ab\u202fse rendait utile d\u2019une mani\u00e8re que les dirigeants politiques, retranch\u00e9s dans des enceintes fortifi\u00e9es ou dans la Zone internationale, l\u2019\u00e9taient rarement pour l\u2019Irakien moyen\u202f\u00bb. 3<\/sup><\/a> De fait, apr\u00e8s l\u2019une des p\u00e9riodes de violence confessionnelle les plus meurtri\u00e8res en Irak, en 2006-2007, les chefs tribaux de Bagdad ont jou\u00e9 un r\u00f4le actif dans le r\u00e8glement des diff\u00e9rends au sein des communaut\u00e9s sunnite et chiite et entre elles, en agissant ind\u00e9pendamment des autorit\u00e9s locales, du gouvernement central ou des acteurs de paix internationaux.4<\/sup><\/a><\/p>\n Une reconnaissance plus large des avantages potentiels de l\u2019engagement des chefs et des m\u00e9thodes traditionnels dans les processus de paix irakiens a produit, depuis 2003, des exemples probants, quoique peu nombreux. Le plaidoyer en faveur de l\u2019engagement des tribus dans la consolidation de la paix s\u2019est notamment accentu\u00e9 depuis l\u2019ascension fulgurante du groupe arm\u00e9 \u00ab\u202f\u00c9tat islamique\u202f\u00bb en 2014\u202f; les acteurs et r\u00e9seaux tribaux sont d\u00e9sormais reconnus comme une occasion de renforcer les relations communautaires et les accords de paix locaux, en alimentant le projet national de r\u00e9conciliation en Irak, toujours insaisissable.<\/p>\n L\u2019United States Institute of Peace (USIP) a soutenu trois initiatives de m\u00e9diation entre chefs tribaux et autres repr\u00e9sentants de la soci\u00e9t\u00e9 irakienne depuis l\u2019intervention internationale men\u00e9e par les \u00c9tats-Unis en Irak en 2003\u00a0: la premi\u00e8re en 2007, \u00e0 Mahmoudiya\u202f; la deuxi\u00e8me en 2014, au lendemain du massacre du camp Speicher\u202f; la troisi\u00e8me en 2017, dans la province multiforme et disput\u00e9e de Kirkouk. Toutes trois ont associ\u00e9 des ONG locales\u00a0: Sanad for Peacebuilding et le Network of Iraqi Facilitators (NIF).<\/p>\n L\u2019initiative de r\u00e9conciliation tribale de Mahmoudiya (2007)5<\/sup><\/a> a r\u00e9uni 31 repr\u00e9sentants tribaux du quartier du m\u00eame nom, au sud de Bagdad, surnomm\u00e9 le \u00ab\u202ftriangle de la mort\u202f\u00bb. Elle a permis aux chefs tribaux locaux de se rencontrer, de dialoguer et de d\u00e9gager un consensus sur la mani\u00e8re de faire progresser leurs communaut\u00e9s locales mixtes dans le contexte d\u2019un conflit violent et asym\u00e9trique. L\u2019USIP a pr\u00e9sent\u00e9 ce processus comme un projet conjoint, associant des chefs tribaux sunnites et chiites, des responsables gouvernementaux, des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, une brigade de l\u2019arm\u00e9e am\u00e9ricaine et huit facilitateurs irakiens. Au terme de deux jours de dialogue, les responsables locaux de Mahmoudiya se sont accord\u00e9s sur 37 points d\u2019un plan triennal, \u00e0 l\u2019appui de r\u00e9formes de la gouvernance locale, de l\u2019\u00c9tat de droit, de l\u2019\u00e9conomie et du bien-\u00eatre social, ainsi que d\u2019une collaboration avec les autorit\u00e9s locales et les forces de s\u00e9curit\u00e9.6<\/sup><\/a> Imm\u00e9diatement apr\u00e8s l\u2019accord, les observateurs ont constat\u00e9 une forte baisse du nombre de victimes dans le voisinage de ces acteurs tribaux, puis le retour r\u00e9ussi de nombreux chefs tribaux exil\u00e9s au sein de leurs communaut\u00e9s. La stabilit\u00e9 relative de la r\u00e9gion de Mahmoudiya depuis la conclusion de ce dialogue est cit\u00e9e comme la preuve des b\u00e9n\u00e9fices potentiels de l\u2019engagement des tribus dans le dialogue et la m\u00e9diation en Irak.7<\/sup><\/a><\/p>\n La m\u00e9diation du camp Speicher, soutenue par l\u2019USIP en 2014, a fait suite \u00e0 ce massacre tristement c\u00e9l\u00e8bre\u202f; elle visait \u00e0 apaiser les tensions entre les tribus apparemment impliqu\u00e9es dans l\u2019attaque de l\u2019\u00ab\u202f\u00c9tat islamique\u202f\u00bb contre des \u00e9l\u00e8ves officiers et des soldats de l\u2019arm\u00e9e de l\u2019air irakienne en juin 2014, ou touch\u00e9es par celle-ci.8<\/sup><\/a> Cette initiative cherchait \u00e0 conjurer la menace d\u2019assassinats de vengeance et de violences confessionnelles entre Irakiens dans la r\u00e9gion de Tikrit, au lendemain du massacre. Le terrain a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9par\u00e9 par des dialogues individuels et intracommunautaires avec des chefs tribaux, des instances religieuses, des acteurs de la soci\u00e9t\u00e9 civile, des organismes gouvernementaux et des repr\u00e9sentants de l\u2019ONU, qui ont finalement abouti \u00e0 la cr\u00e9ation d\u2019un comit\u00e9 de 16 chefs tribaux repr\u00e9sentant les deux parties au diff\u00e9rend.9<\/sup><\/a> Ces dialogues ont \u00e9t\u00e9 suivis d\u2019une conf\u00e9rence de chefs tribaux, \u00e0 l\u2019issue de laquelle deux tribus accus\u00e9es de complicit\u00e9 avec le groupe \u00c9tat islamique, les Al-Bu Ajeel et les Al-Bu Nassir, ont publiquement d\u00e9menti toute implication dans le massacre du camp Speicher et se sont engag\u00e9es \u00e0 coop\u00e9rer avec les autorit\u00e9s irakiennes pour traduire les coupables en justice.10<\/sup><\/a> L\u2019initiative aurait en outre eu un effet allant au-del\u00e0 de la cessation des hostilit\u00e9s entre acteurs tribaux. Elle a favoris\u00e9 de meilleures relations avec \u00ab\u202fles cheikhs tribaux, les milices et les responsables gouvernementaux\u202f\u00bb, ce qui \u00ab\u202favait ouvert une autre porte\u00a0: la perspective que les familles qui avaient fui Tikrit\u2026 puissent revenir\u202f\u00bb.11<\/sup><\/a> \u00c0 mesure que les relations s\u2019am\u00e9lioraient entre les responsables locaux, quelque 400 familles sunnites ont pu regagner leurs communaut\u00e9s en s\u00e9curit\u00e9, escort\u00e9es par des membres des Forces de mobilisation populaire.12<\/sup><\/a> Selon l\u2019USIP, en quelques semaines, plus de 1 000 familles ont pu rentrer.13<\/sup><\/a><\/p>\n L\u2019accord de Kirkouk de 2017, conclu entre 51 chefs tribaux et les autorit\u00e9s locales, visait \u00e0 pr\u00e9venir les assassinats de vengeance contre des collaborateurs du groupe \u00c9tat islamique, ainsi que d\u2019autres pratiques jug\u00e9es n\u00e9fastes de la justice tribale.14<\/sup><\/a> Cette initiative visait \u00e0 faire \u00e9voluer \u00ab\u202fle regard des chefs tribaux sur la valeur des m\u00e9canismes de justice officiels\u202f\u00bb, au moyen d\u2019une s\u00e9rie de dialogues et de consultations entre chefs tribaux et responsables gouvernementaux, facilit\u00e9s par Sanad et le NIF. Le processus ciblait en particulier des chefs tribaux de la r\u00e9gion de Hawija d\u00e9plac\u00e9s par le groupe \u00c9tat islamique. Il aurait produit plusieurs r\u00e9sultats, dont l\u2019adh\u00e9sion des chefs tribaux aux droits humains internationaux, la condamnation du terrorisme, le rejet de l\u2019extr\u00e9misme politique et religieux, le renoncement aux formes tribales de repr\u00e9sailles et le soutien aux syst\u00e8mes de justice officiels et aux forces de l\u2019ordre.15<\/sup><\/a> Selon l\u2019\u00e9mir de la tribu Al-Nu\u2019aim, l\u2019accord de Kirkouk a renforc\u00e9 de mani\u00e8re positive \u00ab\u202fle r\u00f4le des tribus dans l\u2019instauration de la s\u00e9curit\u00e9 et de la paix au sein de la communaut\u00e9 irakienne\u202f\u00bb\u202f; un responsable de l\u2019USIP a pour sa part estim\u00e9 qu\u2019il avait contribu\u00e9 \u00e0 la stabilisation de la province \u00e0 court terme ainsi qu\u2019\u00e0 la solidit\u00e9 \u00e0 plus long terme des institutions gouvernementales irakiennes, en am\u00e9liorant les relations entre l\u2019\u00c9tat et les chefs traditionnels. Selon l\u2019USIP, le succ\u00e8s de l\u2019initiative se mesure \u00e0 la croissance exponentielle du nombre de signataires tribaux de l\u2019accord, qui a doubl\u00e9 dans les six mois suivant son annonce.<\/p>\n Ces trois initiatives montrent l\u2019\u00e9volution de l\u2019inclusion des tribus dans la consolidation de la paix en Irak. L\u2019initiative de Mahmoudiya de 2007 t\u00e9moignait d\u2019une volont\u00e9 de r\u00e9parer, par l\u2019interm\u00e9diaire de repr\u00e9sentants tribaux, les relations distendues entre communaut\u00e9s religieuses dans le contexte d\u2019un nouvel ordre politique. Les m\u00e9diations ult\u00e9rieures du camp Speicher et de Kirkouk illustrent le r\u00f4le que peuvent jouer les acteurs tribaux pour combler le foss\u00e9 entre des communaut\u00e9s victimes des violences du groupe \u00c9tat islamique. En outre, alors que la m\u00e9diation du camp Speicher en 2014 visait \u00e0 apaiser les tensions entre communaut\u00e9s religieuses de la r\u00e9gion de Tikrit, l\u2019accord de Kirkouk de 2017 s\u2019inscrivait dans une perspective de plus long terme de pr\u00e9vention de la violence entre groupes religieux et ethniques locaux. Cela traduit une \u00e9volution dans la perception du r\u00f4le des tribus irakiennes\u00a0: de parties au conflit \u00e0 victimes du conflit, puis \u00e0 artisans potentiels de la paix au sein de la soci\u00e9t\u00e9.<\/p>\n Un document de recherche \u00e0 para\u00eetre, intitul\u00e9 \u00ab\u202fTribes and Religious Institutions in Iraq\u202f\u00bb (Tribus et institutions religieuses en Irak), r\u00e9dig\u00e9 par le Dr Renad Mansour pour la Fondation Cordoue de Gen\u00e8ve, approfondit les connaissances existantes sur les tribus irakiennes en identifiant les principaux acteurs tribaux et religieux et en examinant le r\u00f4le de leurs r\u00e9seaux. Les versions anglaise et arabe de ce document seront publi\u00e9es sur le site de la Fondation \u00e0 l\u2019automne 2017.<\/p>\n (*) Pour en savoir plus sur le programme Asie occidentale<\/strong>, veuillez contacter Catherine Germond<\/strong> (catherine.germond@cordoue.ch<\/a>)<\/em> <\/a>1<\/sup> Al-Musawi, N.A. (23 June 2015) <\/a>2<\/sup> Bassem, W. (30 October 2015) \u201cWhen Conflict Arises, These Iraqis Go to the Madeef.\u201d Al Monitor. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: Al-Monitor<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n <\/a>3<\/sup> Carroll, K.B. (2011) \u201cTribal Law and Reconciliation in the New Iraq,\u201d The Middle East Journal, 65(1). 21-22. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: muse.jhu.edu<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n <\/a>4<\/sup> Ibid.<\/p>\n <\/a>5<\/sup> \u201cIraq: Mahmoudiya Tribal Reconciliation Initiative.\u201d (14 November 2007) United States Institute of Peace. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: United States Institute of Peace<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 copie archiv\u00e9e<\/span><\/p>\n <\/a>6<\/sup> \u201cMahmoudiya: Cornerstone for Peace and National Accord.\u201d (2007) United States Institute of Peace. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: usip.org<\/a><\/p>\n <\/a>7<\/sup> \u201cIn Iraq\u2019s Former \u2018Triangle of Death,\u2019 a Decade of Stability. An Anniversary of Reconciliation in Mahmoudiya Shows How Peace Is Possible.\u201d (9 August 2017) United States Institute of Peace. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: United States Institute of Peace<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 copie archiv\u00e9e<\/span> <\/a>8<\/sup> Gienger, V. (16 July 2015) \u201cIn the Shadow of a Massacre, a Peaceful Return in Iraq: USIP Partners Ease Tensions Over 2014 Slaughter by Islamic State.\u201d United States Institute of Peace. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: usip.org<\/a><\/p>\n <\/a>9<\/sup> \u201cSpeicher Conflict Intervention.\u201d Sanad for Peacebuilding. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: TeePublic<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n <\/a>10<\/sup> \u201cPress Release: The Press Conference for Albu Ajeel and Albu Nassir tribal leaders regarding Speicher Base Massacre.\u201d (28 April 2015) Sanad for Peacebuilding. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: TeePublic<\/a><\/p>\n <\/a>11<\/sup> Gienger, V. (16 July 2015) \u201cIn the Shadow of a Massacre, a Peaceful Return in Iraq: USIP Partners Ease Tensions Over 2014 Slaughter by Islamic State.\u201d United States Institute of Peace. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: usip.org<\/a><\/p>\n <\/a>12<\/sup> \u201c400 Internally Displaced Families Return Home to Tikrit City \u2013 Salahaddin Province in Iraq.\u201d (23 June 2015) Sanad for Peacebuilding. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: TeePublic<\/a><\/p>\n <\/a>13<\/sup> Gienger, V. (16 July 2015) \u201cIn the Shadow of a Massacre, a Peaceful Return in Iraq: USIP Partners Ease Tensions Over 2014 Slaughter by Islamic State.\u201d United States Institute of Peace. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: usip.org<\/a><\/p>\n <\/a>14<\/sup> Strasser, F. (13 February 2017a) \u201cHow to Foster Peace in Iraq After ISIS: As Extremists\u2019 Power Wanes, Tribal Leaders in Hawija Accept \u2018Official Justice.\u201d United States Institute of Peace. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: United States Institute of Peace<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 copie archiv\u00e9e<\/span> <\/a>15<\/sup> \u201cPress Release: Announcement of the agreed Peaceful Coexistence Principles between the tribes of Southwest Kirkuk.\u201d (15 January 2017) Sanad for Peacebuilding. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: sanad-iq.org<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n CPI n\u2019est pas responsable du contenu des sites externes.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" par Kheira Tarif Dans le cadre du programme Asie occidentale de la Fondation Cordoue de Gen\u00e8ve, une discussion avec des partenaires irakiens a fait na\u00eetre l\u2019id\u00e9e de travailler avec les chefs tribaux\u2026<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":771,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[4],"tags":[],"class_list":["post-7991","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-contributions"],"yoast_head":"\n
_________________________<\/p>\n\n
\u201c\u0627\u0644\u0645\u0648\u0642\u0641 \u0627\u0644\u0642\u0627\u0646\u0648\u0646\u064a \u0645\u0646 \u0627\u0644\u0627\u0639\u0631\u0627\u0641 \u0627\u0644\u0639\u0634\u0627\u0626\u0631\u064a\u0629 \u0627\u0644\u0633\u0644\u0628\u064a\u0629\u201d
(The Legal Position on Negative Tribal Customs). Iraq High Court. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: iraqja.iq<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n
Lindborg, N. (27 June 2017) \u201cTo Stabilize Iraq After ISIS, Try a Method That Worked.\u201d United States Institute of Peace. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: usip.org<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n
Strasser, F. (22 June 2017b) \u201cIraqi Tribes Sharpen Legal Tools to Root Out ISIS in Unprecedented Step, Sheikhs Amend Tribal Law to Use Courts, Police.\u201d United States Institute of Peace. Disponible \u00e0 l\u2019adresse\u00a0: usip.org<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n