![\"\"](\"https:\/\/cpi-geneva.org\/fr\/wp-content\/uploads\/sites\/3\/2017\/12\/tunisie_7ans.jpg\")
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par Lakhdar Ghettas Il y a trente ans, en novembre, <\/strong>Zine el-Abidine Ben Ali prenait le pouvoir en Tunisie, mettant fin au r\u00e8gne d\u2019un Habib Bourguiba vieillissant, qui dirigeait le pays depuis l\u2019ind\u00e9pendance en 1956. Ben Ali promit des r\u00e9formes politiques qui s\u00e9duisirent de larges pans de la classe politique tunisienne, y compris les islamistes. Ces espoirs furent vite an\u00e9antis par la r\u00e9pression brutale qui suivit les \u00e9lections l\u00e9gislatives de 1989, o\u00f9 Ennahdha, pr\u00e9sente sur des listes ind\u00e9pendantes, arriva deuxi\u00e8me derri\u00e8re le RCD de Ben Ali. La gauche ne fut pas \u00e9pargn\u00e9e non plus et, en 2010, Ben Ali avait r\u00e9ussi \u00e0 unir la plupart des Tunisiens contre son r\u00e9gime autoritaire. Les Tunisiens se sont engag\u00e9s dans une transition politique qui dure maintenant depuis sept ans.<\/p>\n\n par Lakhdar Ghettas Zine el-Abidine Ben Ali prenait le pouvoir en Tunisie, mettant fin au r\u00e8gne d\u2019un Habib Bourguiba vieillissant, qui dirigeait le pays depuis l\u2019ind\u00e9pendance en 1956. Ben Ali promit des r\u00e9formes politiques qui s\u00e9duisirent de larges pans de la classe politique tunisienne, y compris les islamistes. Ces espoirs furent vite an\u00e9antis par la r\u00e9pression brutale qui suivit les \u00e9lections l\u00e9gislatives de 1989, o\u00f9 Ennahdha, pr\u00e9sente sur des listes ind\u00e9pendantes, arriva deuxi\u00e8me derri\u00e8re le RCD de Ben Ali. La gauche ne fut pas \u00e9pargn\u00e9e non plus et, en 2010, Ben Ali avait r\u00e9ussi \u00e0 unir la plupart des Tunisiens contre son r\u00e9gime autoritaire. Les Tunisiens se sont engag\u00e9s dans une transition politique qui dure maintenant depuis sept ans. Qualifi\u00e9e d\u2019exception du printemps arabe, elle a re\u00e7u diverses explications de la part des analystes\u00a0: le r\u00f4le d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 civile dynamique, un niveau d\u2019instruction \u00e9lev\u00e9, l\u2019homog\u00e9n\u00e9it\u00e9 du tissu social tunisien et des enjeux g\u00e9ostrat\u00e9giques limit\u00e9s. Un facteur important tient toutefois aux exp\u00e9riences de dialogue et de construction de coalitions entre acteurs politiques et de la soci\u00e9t\u00e9 civile de sensibilit\u00e9s diff\u00e9rentes, en particulier entre gauche la\u00efque et islamistes. Les acteurs de l\u2019initiative de dialogue du 18 octobre 2005<\/a> soutiennent \u00e0 juste titre que les acquis de cette exp\u00e9rience ont facilit\u00e9 l\u2019accord sur lequel s\u2019est form\u00e9 le gouvernement de la Tro\u00efka en 2012.<\/p>\n Les transitions politiques qui suivent des soul\u00e8vements venus de la base sont tr\u00e8s difficiles \u00e0 conduire, car elles font remonter \u00e0 la surface toutes les contradictions que le r\u00e9gime autoritaire avait \u00e9touff\u00e9es. Il \u00e9tait in\u00e9vitable que le gouvernement de la Tro\u00efka se heurte \u00e0 des obstacles tenaces qui mena\u00e7aient l\u2019ensemble du changement d\u00e9mocratique. Outre les vieilles batailles id\u00e9ologiques entre islamistes et la\u00efques, le soul\u00e8vement de 2011 a permis l\u2019\u00e9mergence de la voix salafiste comme nouvel acteur politique, qui a attir\u00e9 une part importante de la jeunesse tunisienne. Le dialogue national de 2013-2014 a permis d\u2019assurer un consensus minimal sur les questions qui bloquaient la r\u00e9daction d\u2019une nouvelle Constitution au sein de l\u2019Assembl\u00e9e constituante de 2011. Mais des questions essentielles ont \u00e9t\u00e9 soit \u00e9lud\u00e9es, soit formul\u00e9es en termes vagues. Par ailleurs, la voix salafiste participative<\/a> n\u2019\u00e9tait pas formellement pr\u00e9sente \u00e0 la table des n\u00e9gociations entre Ennahdha et ses adversaires politiques emmen\u00e9s par Nidaa Tounes. Cette r\u00e9alit\u00e9 pourrait expliquer en partie la violence politique sanglante des premiers mois de l\u2019apr\u00e8s-Tro\u00efka, sous le gouvernement de Habib Essid en 2015. La communaut\u00e9 internationale a salu\u00e9 la Constitution de 2014 comme unique dans le monde arabe, et le Quartet qui avait r\u00e9uni le dialogue a re\u00e7u le prix Nobel de la paix.<\/p>\n Lorsque les Tunisiens prirent un nouveau d\u00e9part, emmen\u00e9 cette fois par Nidaa Tounes, de grands espoirs furent nourris par la campagne m\u00e9diatique qui soutenait ce parti et ses promesses \u00e9lectorales. La r\u00e9alit\u00e9 se r\u00e9v\u00e9la toutefois plus complexe que la victoire \u00e9lectorale sur Ennahdha, comme Nidaa l\u2019apprit en entreprenant de former son gouvernement. Le pr\u00e9sident B\u00e9ji Ca\u00efd Essebsi vit appara\u00eetre des divergences qui d\u00e9chir\u00e8rent l\u2019alliance des la\u00efques contre Ennahdha. Il comprit qu\u2019il lui fallait associer Ennahdha au gouvernement s\u2019il ne voulait pas qu\u2019elle joue le r\u00f4le de gouvernement fant\u00f4me au Parlement. Cette d\u00e9cision fit \u00e9clater l\u2019alliance la\u00efque de 2014 et rejeta le Front populaire dans l\u2019opposition. Peu apr\u00e8s, Nidaa Tounes commen\u00e7a \u00e0 son tour \u00e0 se d\u00e9sagr\u00e9ger, sous l\u2019effet de luttes pour la direction du parti \u00e0 peine d\u00e9guis\u00e9es en divergences d\u2019orientation politique. Les figures actuelles et anciennes de Nidaa Tounes ne s\u2019accordent pas sur l\u2019interpr\u00e9tation de cet \u00e9pisode. Certains invoquent le consensus de Paris de 2013 entre Essebsi et Rached Ghannouchi<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a>, d\u2019autres l\u2019expliquent par la volont\u00e9 sinc\u00e8re du pr\u00e9sident Essebsi de s\u2019\u00e9lever au-dessus des calculs partisans \u00e9troits et d\u2019agir dans l\u2019int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de la nation, comme doit le faire tout homme d\u2019\u00c9tat, surtout aux tournants historiques du pays.<\/p>\n La coalition Nidaa-Ennahdha a tenu jusqu\u2019ici trois ans. Ennahdha est devenue la premi\u00e8re force politique au Parlement apr\u00e8s la s\u00e9rie de scissions qu\u2019ont connues Nidaa et son groupe parlementaire. Cette r\u00e9alit\u00e9, encore impensable il y a peu, a boulevers\u00e9 le paysage civil et politique tunisien et provoqu\u00e9 des recompositions d\u2019alliances. Tandis que les directions des deux partis s\u2019emploient \u00e0 imaginer les moyens d\u2019institutionnaliser la coalition pour qu\u2019elle tienne la d\u00e9cennie \u00e0 venir, d\u2019autres formations la\u00efques tentent \u00e0 plusieurs reprises de constituer de nouveaux fronts pour la d\u00e9faire. La base de Nidaa et d\u2019Ennahdha n\u2019est cependant pas tout \u00e0 fait au diapason de ses dirigeants. Une partie de la jeunesse d\u2019Ennahdha, notamment dans le Sud, n\u2019a toujours pas accept\u00e9 ce changement d\u2019alliance, de l\u2019ancien alli\u00e9 Moncef Marzouki \u00e0 Essebsi, h\u00e9ritier du bourguibisme et adversaire d\u2019Ennahdha. Il en va de m\u00eame pour les jeunes de Nidaa, recrut\u00e9s et mobilis\u00e9s sur une plateforme anti-islamiste, \u00e0 qui l\u2019on demande d\u00e9sormais de faire la paix avec Ennahdha. Certaines figures de l\u2019opposition estiment que cette coalition des \u00ab\u202fdeux grands\u202f\u00bb tue l\u2019esprit du pluralisme et d\u2019une comp\u00e9tition politique loyale. Certains pensent m\u00eame qu\u2019elle finira par recr\u00e9er les conditions qui ont nourri le soul\u00e8vement de 2011.<\/p>\n Analystes et responsables politiques tunisiens portent des jugements divergents sur la strat\u00e9gie de transition. Certains soutiennent que l\u2019organisation d\u2019\u00e9lections locales en premier lieu aurait pu \u00e9pargner \u00e0 la Tunisie toute la violence politique et les difficult\u00e9s \u00e9conomiques qu\u2019elle a subies ces sept derni\u00e8res ann\u00e9es. Selon eux, les causes profondes du soul\u00e8vement, parti des r\u00e9gions marginalis\u00e9es de l\u2019int\u00e9rieur, n\u2019ont toujours pas \u00e9t\u00e9 trait\u00e9es sept ans apr\u00e8s, ce qui explique les troubles r\u00e9currents dans ces r\u00e9gions<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a>. Le d\u00e9bat autour du projet de r\u00e9conciliation \u00e9conomique d\u00e9fendu par Ennahdha et Essebsi a dans une certaine mesure d\u00e9plac\u00e9 les lignes de fracture id\u00e9ologiques traditionnelles, au profit d\u2019un nouveau rapprochement entre jeunes islamistes et jeunes de gauche, tous oppos\u00e9s \u00e0 une loi qu\u2019ils consid\u00e8rent comme un permis d\u2019impunit\u00e9.<\/p>\n Sept ans apr\u00e8s, on peut distinguer quatre grands sujets de conflit dans la Tunisie d\u2019aujourd\u2019hui\u00a0: premi\u00e8rement, la coalition entre Nidaa Tounes et Ennahdha\u202f; deuxi\u00e8mement, la nature du syst\u00e8me politique\u202f; troisi\u00e8mement, le r\u00f4le politique de la centrale syndicale UGTT\u202f; enfin, l\u2019urgence ou non de tenir les \u00e9lections locales. Ce sont l\u00e0 les principaux obstacles \u00e0 la transition d\u00e9mocratique en Tunisie, mais d\u2019autres aspects de la transition, au-del\u00e0 des difficult\u00e9s \u00e9conomiques, contribuent aux tensions sociales. Il reste beaucoup \u00e0 faire en mati\u00e8re de traitement du pass\u00e9. L\u2019Instance V\u00e9rit\u00e9 et Dignit\u00e9 s\u2019est engag\u00e9e dans un parcours prometteur<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> mais son mandat et son r\u00f4le ne font pas consensus au sein de la classe politique tunisienne. Le clivage id\u00e9ologique entre islamistes et la\u00efques continue de sous-tendre le d\u00e9bat politique dans le pays, comme l\u2019illustre le dernier \u00e9pisode en date\u00a0: l\u2019appel du pr\u00e9sident Essebsi \u00e0 r\u00e9former le droit successoral afin d\u2019instaurer l\u2019\u00e9galit\u00e9 de partage entre tous les citoyens dans un \u00c9tat civil, ainsi que le pr\u00e9voit la Constitution.<\/p>\n Nidaa Tounes et Ennahdha s\u2019accordent \u00e0 dire que leur coalition, fond\u00e9e sur le consensus de Paris, est vitale pour la r\u00e9ussite de la transition. Ennahdha estime m\u00eame qu\u2019elle devrait \u00eatre d\u00e9velopp\u00e9e et institutionnalis\u00e9e afin d\u2019\u00e9laborer une strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement soutenue par les deux partis au Parlement et au gouvernement pour les cinq, voire dix prochaines ann\u00e9es, afin de consolider la transition. D\u2019autres partis craignent en revanche que cette coalition des \u00ab\u202fdeux grands\u202f\u00bb ne pr\u00e9pare le retour d\u2019un pouvoir autoritaire. Ils sont favorables \u00e0 une gouvernance consensuelle \u00e9largie \u00e0 tous les acteurs politiques (grands et petits, au Parlement et en dehors). Deux faits r\u00e9cents refl\u00e8tent ces dynamiques. Nidaa Tounes, Ennahdha et l\u2019UPL de Slim Riahi ont soutenu un candidat unique \u00e0 la pr\u00e9sidence de l\u2019instance de contr\u00f4le des \u00e9lections, l\u2019ISIE<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> et ont vot\u00e9 pour Mohamed Tlili Mansri \u00e0 la mi-novembre. La r\u00e9plique est venue du bloc Al Horra de Mohsen Marzouk et du bloc d\u00e9mocrate, avec la formation du Front parlementaire progressiste<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a>. L\u2019objectif affich\u00e9 de ce nouveau front est de \u00ab\u202fr\u00e9tablir l\u2019\u00e9quilibre des forces dans les affaires parlementaires et garantir la stabilit\u00e9 politique\u202f\u00bb. Mais quelques semaines plus tard, il est question de contester la coalition Nidaa-Ennahdha dans son ensemble.<\/p>\n Les appels se multiplient pour r\u00e9examiner et amender le syst\u00e8me politique hybride actuel, mi-parlementaire, mi-pr\u00e9sidentiel. Certains au sein de Nidaa Tounes estiment que, pour garantir les meilleures conditions possibles \u00e0 la r\u00e9ussite de la transition (relancer l\u2019\u00e9conomie, adopter les lois et les politiques n\u00e9cessaires), la Tunisie a besoin d\u2019une loi \u00e9lectorale qui permette \u00e0 un parti de gouverner avec une majorit\u00e9. Ils n\u2019appellent pas n\u00e9cessairement \u00e0 amender la Constitution de 2014, mais plaident pour une forme de r\u00e9forme. Cela a inqui\u00e9t\u00e9 les autres petits partis, qui estiment qu\u2019une telle d\u00e9marche ouvrirait la voie au retour d\u2019un pouvoir autoritaire. Ils font valoir que les institutions pr\u00e9vues par la Constitution de 2014 ne sont m\u00eame pas encore toutes en place, et qu\u2019il est donc trop t\u00f4t pour juger de la viabilit\u00e9 de la Constitution.<\/p>\n Dans son entretien<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> accord\u00e9 \u00e0 la cha\u00eene nationale Watania 1 le 18 septembre, le pr\u00e9sident Essebsi a d\u00e9clar\u00e9 comprendre pourquoi certains appellent \u00e0 r\u00e9former le syst\u00e8me hybride et, bien que la Constitution actuelle l\u2019autorise \u00e0 prendre une telle initiative, ne pas vouloir la prendre. Dans le m\u00eame temps, a-t-il ajout\u00e9, le Parlement est libre de lancer une telle initiative. Autrement dit, il laisse la porte ouverte. Sur le plan politique, les adversaires d\u2019Ennahdha estiment qu\u2019un syst\u00e8me pr\u00e9sidentiel leur garantirait le contr\u00f4le de la pr\u00e9sidence (derni\u00e8re ligne de d\u00e9fense des la\u00efques), convaincus qu\u2019Ennahdha contr\u00f4lera les assembl\u00e9es locales et r\u00e9gionales, comme elle d\u00e9tient aujourd\u2019hui la majorit\u00e9 au Parlement. Ennahdha n\u2019a toutefois pas de position claire sur cette question. Pendant les ann\u00e9es de la Tro\u00efka, elle avait d\u2019abord r\u00e9clam\u00e9 un r\u00e9gime parlementaire (convaincue de sa popularit\u00e9), avant d\u2019accepter, apr\u00e8s la crise de 2013, le syst\u00e8me hybride actuel. Depuis le d\u00e9but de la coalition Nidaa-Ennahdha, certains conseillers de Ghannouchi, comme Lotfi Zitoun, plaident activement pour une r\u00e9conciliation g\u00e9n\u00e9rale et un r\u00e9gime pr\u00e9sidentiel. Le Conseil de la Choura du parti est cependant divis\u00e9. Certains estiment que, si une r\u00e9forme du syst\u00e8me est \u00e0 l\u2019ordre du jour, Ennahdha devrait opter pour un r\u00e9gime parlementaire, non par calcul partisan, mais pour emp\u00eacher le retour des pratiques despotiques du pouvoir pr\u00e9sidentiel, dont les islamistes ont \u00e9t\u00e9 les premi\u00e8res victimes.<\/p>\n Des figures de Nidaa Tounes, et m\u00eame certains responsables de gauche, ont vivement d\u00e9sapprouv\u00e9 le r\u00f4le politique de la centrale syndicale<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a>, l\u2019UGTT. Ils estiment que le syndicat devrait cesser d\u2019exercer des pressions politiques sur le gouvernement et le syst\u00e8me politique (par l\u2019interm\u00e9diaire du Front populaire). C\u2019est \u00e9videmment une question \u00e9pineuse en Tunisie, compte tenu du r\u00f4le historique de l\u2019UGTT dans la lutte pour l\u2019ind\u00e9pendance puis dans la construction de l\u2019\u00c9tat. La centrale syndicale a en outre jou\u00e9 un r\u00f4le d\u00e9cisif dans la chute du r\u00e9gime de Ben Ali comme dans celle de la Tro\u00efka, et elle a \u00e9t\u00e9 essentielle au dialogue national de 2013-2014. Depuis que l\u2019alliance temporaire entre Nidaa Tounes et le Front populaire a vol\u00e9 en \u00e9clats en raison de l\u2019entr\u00e9e d\u2019Ennahdha au gouvernement en 2015, les tensions ont atteint des niveaux sans pr\u00e9c\u00e9dent, surtout apr\u00e8s que le Front populaire et l\u2019UGTT se sont oppos\u00e9s \u00e0 la loi de r\u00e9conciliation administrative. Dans l\u2019entretien d\u00e9j\u00e0 cit\u00e9, le pr\u00e9sident Essebsi a attaqu\u00e9 ouvertement et violemment Hamma Hammami, dirigeant du Front populaire, en des termes p\u00e9joratifs\u00a0: alors qu\u2019il aurait pu choisir un autre mot, il a employ\u00e9 un terme (\u00ab\u202ff\u00e2siq\u202f\u00bb) lourd de connotations religieuses. L\u2019entretien a suscit\u00e9 une pol\u00e9mique dans les m\u00e9dias et sur les r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n Les d\u00e9saccords sur l\u2019urgence des \u00e9lections locales ont conduit \u00e0 les reporter au printemps 2018. Les adversaires d\u2019Ennahdha estiment qu\u2019il est techniquement impossible de les tenir maintenant, car la nouvelle loi sur la gouvernance locale n\u2019est pas pr\u00eate \u00e0 \u00eatre d\u00e9battue et adopt\u00e9e, et l\u2019instance charg\u00e9e d\u2019organiser les \u00e9lections, l\u2019ISIE, vient seulement d\u2019\u00eatre dot\u00e9e de tous ses membres. Outre ces arguments techniques, ils font valoir que, pour mobiliser les \u00e9lecteurs, faire des \u00e9conomies budg\u00e9taires et \u00e9viter la lassitude \u00e9lectorale, il serait logique de coupler les \u00e9lections locales avec les prochaines \u00e9lections r\u00e9gionales, pr\u00e9vues vers la mi-2018. Ennahdha consid\u00e8re en revanche que ces justifications sont sans fondement et que la vraie raison pour laquelle les autres partis tra\u00eenent des pieds est la crainte qu\u2019Ennahdha, contrairement aux partis la\u00efques, soit pr\u00eate pour les \u00e9lections, ce qui lui donnerait un avantage pour les l\u00e9gislatives et la pr\u00e9sidentielle de fin 2019.<\/p>\n Ce d\u00e9saccord se refl\u00e8te au Parlement. Les groupes parlementaires ont mis des mois avant de pouvoir enfin \u00e9lire un pr\u00e9sident de l\u2019ISIE, en novembre. Ennahdha craint que m\u00eame la date d\u2019avril avanc\u00e9e par l\u2019opposition ne soit pas d\u00e9finitive, puisque certains appellent \u00e0 les reporter encore pour les coupler avec les \u00e9lections r\u00e9gionales, autre dossier inscrit \u00e0 l\u2019ordre du jour de l\u2019ann\u00e9e prochaine. Dans le m\u00eame temps, la frustration grandit au niveau local, et les petits partis (qui n\u2019ont rien \u00e0 perdre) estiment que tenir les \u00e9lections \u00e0 la date pr\u00e9vue, ind\u00e9pendamment des gains partisans, est essentiel pour ancrer la culture d\u00e9mocratique durant cette phase fondatrice de la deuxi\u00e8me R\u00e9publique. Leurs contradicteurs estiment qu\u2019organiser des \u00e9lections avant d\u2019\u00eatre parvenu \u00e0 un large consensus est plus dangereux pour la transition que de les reporter.<\/p>\n
<\/strong><\/p>\n
<\/strong><\/p>\nIl y a trente ans, en novembre,<\/strong><\/h3>\n
La coalition des \u00ab\u202fdeux grands\u202f\u00bb\u00a0:<\/strong><\/h3>\n
La nature du syst\u00e8me politique\u00a0:<\/strong><\/h3>\n
Le r\u00f4le politique de la centrale syndicale\u00a0:<\/strong><\/h3>\n
Absence de consensus sur l\u2019urgence de tenir les \u00e9lections locales<\/span><\/span>\u00a0 (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a>:<\/strong><\/h3>\n