Dans le cadre du projet Fiqhi Pathways, mis en \u0153uvre conjointement par CPI-Gen\u00e8ve et la Division Paix et droits de l\u2019homme du DFAE, un dialogue est men\u00e9 avec des oul\u00e9mas d\u00e9obandis appartenant aux talibans ou proches d\u2019eux, ainsi qu\u2019au Pakistan, afin de promouvoir, par des \u00e9changes de dialogue fiqhi, une gouvernance conforme au droit international humanitaire et \u00e0 la jurisprudence islamique. Cette lettre mensuelle rend compte des discussions et des d\u00e9bats entre oul\u00e9mas sur les politiques de gouvernance des talibans, notamment en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation, de politiques sociales, d\u2019art de gouverner et d\u2019institutions de gouvernance.<\/p>\n
Par Ozair Khan<\/strong><\/p>\n\n Dans le cadre du projet Fiqhi Pathways, mis en \u0153uvre conjointement par CPI-Gen\u00e8ve et la Division Paix et droits de l\u2019homme du DFAE, un dialogue est men\u00e9 avec des oul\u00e9mas d\u00e9obandis appartenant aux talibans ou proches d\u2019eux, ainsi qu\u2019au Pakistan, afin de promouvoir, par des \u00e9changes de dialogue fiqhi, une gouvernance conforme au droit international humanitaire et \u00e0 la jurisprudence islamique. Cette lettre mensuelle rend compte des discussions et des d\u00e9bats entre oul\u00e9mas sur les politiques de gouvernance des talibans, notamment en mati\u00e8re d\u2019\u00e9ducation, de politiques sociales, d\u2019art de gouverner et d\u2019institutions de gouvernance.<\/p>\n 1. Le Front national de r\u00e9sistance peine \u00e0 conserver ses alli\u00e9s \u00e9trangers<\/strong><\/p>\n Le 3 mars, Tomas Niklasson, envoy\u00e9 sp\u00e9cial de l\u2019Union europ\u00e9enne pour l\u2019Afghanistan, a d\u00e9clar\u00e9 que l\u2019UE ne soutenait aucune r\u00e9sistance arm\u00e9e en Afghanistan. Les partisans des talibans ont salu\u00e9 cette d\u00e9claration. Ils reprochent \u00e0 des groupes comme le Front national de r\u00e9sistance (FNR) \u2013 une alliance militaire d\u2019anciens membres de l\u2019Alliance du Nord et d\u2019autres combattants antitalibans fid\u00e8les \u00e0 la R\u00e9publique islamique d\u2019Afghanistan \u2013 de b\u00e9n\u00e9ficier, selon eux, de l\u2019aide de pays occidentaux. Les talibans font notamment r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 la proposition de l\u2019Institut Hudson, en septembre 2022, de soutenir le FNR d\u2019Ahmad Massoud. [1]<\/p>\n Fait notable, le FNR est critiqu\u00e9 par la communaut\u00e9 chiite, bien que l\u2019Alliance du Nord ait historiquement compt\u00e9 des Hazaras chiites. Le 6 mars, Sayed Issa Hosseini Mazari, c\u00e9l\u00e8bre pr\u00e9dicateur chiite d\u2019Afghanistan, a publi\u00e9 un article intitul\u00e9 \u00ab\u202fFronts de r\u00e9sistance ou foyers du mal\u202f?!\u202f\u00bb, dans lequel il reproche \u00e0 la R\u00e9sistance nationale d\u2019attiser la s\u00e9dition depuis le confort de l\u2019Occident. Il \u00e9crit\u00a0: \u00ab\u202fR\u00e9sistance est un mot sacr\u00e9, r\u00e9serv\u00e9 aux luttes collectives et au combat contre les m\u00e9cr\u00e9ants, comme les mouvements\u2026 de Palestine et du Liban, ou le djihad des Afghans contre l\u2019Union sovi\u00e9tique et les \u00c9tats-Unis.\u202f\u00bb [2]<\/p>\n Le revers politique le plus important pour le FNR est survenu le 26 mars, lorsque le Tadjikistan a d\u00e9cid\u00e9 de remettre l\u2019un des consulats afghans aux talibans. La d\u00e9cision a surpris de nombreux observateurs, le Tadjikistan \u00e9tant consid\u00e9r\u00e9 comme l\u2019un des principaux alli\u00e9s du Front national de r\u00e9sistance. Tamim Asey, chercheur invit\u00e9 principal afghan au King\u2019s College de Londres et contributeur r\u00e9gulier du magazine Foreign Policy<\/em>, a \u00e9crit sur Twitter\u00a0: \u00ab\u202fLe pr\u00e9sident tadjik, Emomali Rahmon, a compris que le FNR \u00e9tait devenu une affaire de famille sans gu\u00e8re de r\u00e9sultats politiques ou militaires, hormis l\u2019organisation de conf\u00e9rences.\u202f\u00bb [3]<\/p>\n 2. Les pays musulmans offrent des incitations politiques, financi\u00e8res et jurisprudentielles pour r\u00e9gler la question de la scolarisation des filles<\/strong><\/p>\n En mars 2023, les \u00e9coles de filles restent ferm\u00e9es, mais des \u00e9v\u00e9nements notables se sont produits sur cette question. Le 29 mars, le vice-ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res de l\u2019\u00c9mirat islamique charg\u00e9 des affaires politiques, Sher Mohammad Abbas Stanekzai, s\u2019est rendu au consulat afghan aux \u00c9mirats arabes unis. Il y a soulign\u00e9 l\u2019importance de l\u2019\u00e9ducation pour les hommes comme pour les femmes, affirmant notamment\u00a0: \u00ab\u202fLorsque nous nous r\u00e9unissons avec les anciens et les oul\u00e9mas, pr\u00e8s de 90 % d\u2019entre eux sont du m\u00eame avis\u00a0: l\u2019\u00c9mirat islamique devrait rouvrir les \u00e9coles aux filles.\u202f\u00bb Stanekzai incarne au mieux le courant le plus pragmatique au sein des talibans, et il a critiqu\u00e9 le mouvement \u00e0 plusieurs reprises. Lors de cette visite, il a \u00e9galement appel\u00e9 les \u00c9tats-Unis \u00e0 r\u00e9tablir leur pr\u00e9sence diplomatique en Afghanistan.<\/p>\n \u00c0 l\u2019inverse, les responsables talibans les plus traditionalistes au pouvoir s\u2019irritent des critiques ouvertes venant de leurs propres rangs. Ainsi, le 11 mars, Neda Mohammad Nadeem, ministre taliban de l\u2019Enseignement sup\u00e9rieur, a d\u00e9clar\u00e9 lors d\u2019une c\u00e9r\u00e9monie de remise de dipl\u00f4mes \u00e0 Kandahar \u2013 berceau des talibans et si\u00e8ge de leur guide supr\u00eame \u2013 que ceux qui pr\u00eachent contre le pouvoir taliban et \u0153uvrent \u00e0 sa destruction \u00ab\u202fm\u00e9ritent la mort\u202f\u00bb. Ce sont des mots forts, surtout apr\u00e8s les critiques r\u00e9p\u00e9t\u00e9es formul\u00e9es tout au long de f\u00e9vrier contre l\u2019\u00c9mirat islamique par des dirigeants talibans connus, comme Sirajuddin Haqqani. Il est clair que l\u2019interdiction de la scolarisation des filles creuse le foss\u00e9 au sein des talibans. [4]<\/p>\n Parall\u00e8lement, la r\u00e9pression s\u2019abat sur ceux qui, dans la population, remettent en cause certaines politiques des talibans. Le 27 mars, l\u2019\u00c9mirat islamique a arr\u00eat\u00e9 l\u2019un des militants de l\u2019\u00e9ducation les plus en vue d\u2019Afghanistan, Matiullah Wesa. Cette arrestation a troubl\u00e9 jusqu\u2019\u00e0 certains partisans des talibans, qui ont critiqu\u00e9 l\u2019absence de mandat et de proc\u00e9dure r\u00e9guli\u00e8re. Les autorit\u00e9s ne se sont pas exprim\u00e9es sur le motif pr\u00e9cis de l\u2019arrestation. [5]<\/p>\n Un autre aspect de la scolarisation des filles est l\u2019occasion qu\u2019elle offre \u00e0 des gouvernements \u00e9trangers de prendre pied en Afghanistan. En t\u00e9moignent deux r\u00e9unions tenues le mois dernier entre l\u2019\u00c9mirat islamique et des d\u00e9l\u00e9gations des \u00c9mirats arabes unis et du Qatar, qui pourraient refl\u00e9ter une rivalit\u00e9 entre ces deux pays du Golfe pour gagner de l\u2019influence en Afghanistan.<\/p>\n D\u2019abord, le 17 mars, une d\u00e9l\u00e9gation de haut rang d\u2019oul\u00e9mas \u00e9miriens a rencontr\u00e9 Amir Khan Muttaqi, ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res, ainsi que plusieurs oul\u00e9mas. Le chef de la d\u00e9l\u00e9gation \u00e9mirienne, M. Omar Habtoor Al-Daraei, s\u2019est dit satisfait de la situation actuelle en Afghanistan. Les deux parties ont \u00e9voqu\u00e9 le soutien des \u00c9mirats contre l\u2019invasion sovi\u00e9tique dans les ann\u00e9es 1980. La d\u00e9l\u00e9gation \u00e9mirienne s\u2019est dite pr\u00eate \u00e0 coop\u00e9rer dans le domaine de l\u2019\u00e9ducation, tout en exprimant ses pr\u00e9occupations quant \u00e0 l\u2019interdiction de la scolarisation des filles. Le ministre taliban de l\u2019Int\u00e9rieur, Sirajuddin Haqqani, a assur\u00e9 \u00e0 ses h\u00f4tes que la restriction \u00e9tait temporaire et que l\u2019\u00c9mirat islamique consid\u00e8re que Dieu a rendu l\u2019instruction obligatoire pour les hommes comme pour les femmes. [6]<\/p>\n Le 10 mars, les \u00c9mirats arabes unis ont remis le consulat afghan de Duba\u00ef aux talibans. Apr\u00e8s la Turquie (le Tadjikistan suivra plus tard dans le mois), les \u00c9mirats sont l\u2019un des derniers gouvernements de la r\u00e9gion \u00e0 confier \u00e0 l\u2019\u00c9mirat islamique l\u2019ambassade afghane ou l\u2019un de ses consulats. Kaboul y voit une perc\u00e9e, qui r\u00e9duit son isolement international. La Turquie, l\u2019Iran et les \u00c9mirats accueillant de nombreux Afghans, ces d\u00e9cisions pourraient relever davantage de n\u00e9cessit\u00e9s pratiques. [7]<\/p>\n Ensuite, le 23 mars, une d\u00e9l\u00e9gation du minist\u00e8re afghan de l\u2019\u00c9ducation a discut\u00e9 \u00e0 Doha des d\u00e9fis \u00e9conomiques et de l\u2019\u00e9ducation, selon la cha\u00eene afghane Tolo News. Les deux parties sont convenues d\u2019\u00ab\u202foffrir des possibilit\u00e9s d\u2019\u00e9ducation de qualit\u00e9 \u00e0 tous les \u00e9l\u00e8ves afghans dans toutes les r\u00e9gions\u202f\u00bb. Le Fonds qatari pour le d\u00e9veloppement et la fondation Education Above All ont annonc\u00e9 qu\u2019ils soutiendraient 30 000 enfants non scolaris\u00e9s, dont 50 % de filles. [8] La d\u00e9l\u00e9gation afghane a salu\u00e9 les efforts du Qatar pour l\u2019aider \u00e0 trouver des solutions concr\u00e8tes afin d\u2019am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019\u00e9ducation.<\/p>\n L\u2019OCI poursuit elle aussi ses efforts pour convaincre les talibans de revenir sur la fermeture des \u00e9coles de filles. Le 17 mars, lors d\u2019une r\u00e9union de l\u2019Organisation de la coop\u00e9ration islamique en Mauritanie, son secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral, Hissein Brahim Taha, a indiqu\u00e9 que l\u2019OCI poursuivrait son dialogue avec l\u2019\u00c9mirat islamique, aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019Acad\u00e9mie internationale du fiqh islamique. Il a \u00e9galement annonc\u00e9 que l\u2019OCI enverrait en Afghanistan une \u00e9quipe d\u2019oul\u00e9mas pour discuter de l\u2019\u00e9ducation et du travail des femmes. [9]<\/p>\n 3. Point sur le Tehrik-e-Taliban Pakistan (talibans pakistanais)<\/strong><\/p>\n Des attaques ont lieu presque chaque jour dans les r\u00e9gions pachtounes du Pakistan, la plupart revendiqu\u00e9es par les talibans pakistanais. Le 16 mars, le ministre pakistanais des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Bilawal Bhutto Zardari, a d\u00e9clar\u00e9 sur une cha\u00eene d\u2019information am\u00e9ricaine que la hausse continue de l\u2019activit\u00e9 des groupes arm\u00e9s au Pakistan co\u00efncidait avec la chute de Kaboul. Il a donc reproch\u00e9 aux talibans leur manque d\u2019efforts pour contr\u00f4ler les talibans pakistanais qui, comme il l\u2019a souvent affirm\u00e9, se cachent sur leur sol. Bhutto a aussi imput\u00e9 \u00e0 la situation \u00e9conomique actuelle le fait que des gens rejoignent des groupes arm\u00e9s, et il s\u2019est montr\u00e9 tr\u00e8s critique envers la d\u00e9cision am\u00e9ricaine de geler les avoirs afghans. Il s\u2019est inqui\u00e9t\u00e9 d\u2019une possible contagion au Pakistan du d\u00e9cret taliban sur la scolarisation des filles, estimant que des partis religieux conservateurs pakistanais pourraient eux aussi r\u00e9clamer l\u2019interdiction de la scolarisation des filles au Pakistan.<\/p>\n Il convient de noter que, le 5 mars, la Jamiat Ulema-e-Islam, parti politique d\u00e9obandi pakistanais, a organis\u00e9 une c\u00e9r\u00e9monie de remise de dipl\u00f4mes pour 500 \u00e9tudiants en sciences religieuses au Nord-Waziristan, l\u2019un des berceaux des talibans pakistanais. Les participants ont appel\u00e9 le gouvernement pakistanais \u00e0 r\u00e9tablir pleinement l\u2019ordre public au Waziristan en ouvrant des n\u00e9gociations avec le groupe arm\u00e9 des talibans pakistanais. Ils ont \u00e9galement demand\u00e9 que les forces de s\u00e9curit\u00e9 pakistanaises lib\u00e8rent les b\u00e2timents des madrasas et cessent de harceler la population aux points de contr\u00f4le. [10]<\/p>\n Le mois de mars a toutefois apport\u00e9 une bonne nouvelle\u00a0: dans leur dernier communiqu\u00e9, dat\u00e9 du 12 mars, les talibans pakistanais ont annonc\u00e9 qu\u2019ils ne viseraient ni les rassemblements politiques ni les bureaux de vote lors des prochaines \u00e9lections provinciales. [11]<\/p>\n 4. EI-K et talibans\u00a0: un combat \u00e0 somme nulle<\/strong><\/p>\n L\u2019activit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat islamique au Pakistan et en Afghanistan a nettement augment\u00e9 en mars. Au Pakistan, la Province pakistanaise de l\u2019\u00c9tat islamique (ISPP) a commis le 6 mars sa troisi\u00e8me attaque sur le sol pakistanais depuis le d\u00e9but de l\u2019ann\u00e9e. Cr\u00e9\u00e9e en 2019, l\u2019ISPP est \u00e9troitement li\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00c9tat islamique au Khorassan (EI-K), mais agit de mani\u00e8re autonome. La plupart de ses combattants sont des Pakistanais issus de diverses factions de groupes militants bas\u00e9s au Pakistan. [12]<\/p>\n En Afghanistan, l\u2019EI-K a tu\u00e9 le 9 mars Mohammad Dawood Muzammil, l\u2019un des gouverneurs talibans les plus en vue, connu pour combattre des groupes arm\u00e9s comme l\u2019EI-K. Cet assassinat r\u00e9pondait aux nombreux raids talibans contre des repaires de l\u2019EI-K. Selon les observateurs, il marque une nouvelle escalade du conflit entre les talibans et l\u2019EI-K, m\u00eame si les talibans continuent de minimiser la menace de l\u2019\u00c9tat islamique dans le pays. [13]<\/p>\n En repr\u00e9sailles \u00e0 l\u2019assassinat de Mohammad Dawood Muzammil, l\u2019\u00c9mirat islamique a tu\u00e9 le 26 mars le principal id\u00e9ologue de l\u2019EI-K, Mawlawi Ziauddin. Ziauddin \u00e9tait le deuxi\u00e8me dirigeant le plus haut plac\u00e9 de l\u2019EI-K et avait la charge des tribunaux. Pour Zalmay Khalilzad, ancien ambassadeur des \u00c9tats-Unis \u00e0 Kaboul et repr\u00e9sentant am\u00e9ricain lors des pourparlers de Doha, son \u00e9limination porte un coup dur \u00e0 l\u2019EI-K et prouve que les talibans s\u2019efforcent de respecter l\u2019accord de Doha. Il a donc exhort\u00e9 l\u2019administration Biden \u00e0 \u00e9tablir des relations diplomatiques avec l\u2019\u00c9mirat islamique. [14]<\/p>\n 5. L\u2019autopromotion de l\u2019\u00c9mirat islamique<\/strong><\/p>\n \u00c0 propos des relations avec les \u00c9tats-Unis, le ministre taliban des Affaires \u00e9trang\u00e8res, Amir Khan Muttaqi, a publi\u00e9 le 22 mars sur Aljazeera.com une tribune largement relay\u00e9e en ligne. Il y explique que l\u2019\u00c9mirat islamique est pr\u00eat \u00e0 travailler avec les \u00c9tats-Unis, pourvu que l\u2019administration Biden l\u00e8ve les diverses sanctions, qu\u2019il consid\u00e8re comme l\u2019une des principales causes de la situation humanitaire d\u00e9sastreuse en Afghanistan. Muttaqi y affirme aussi que l\u2019\u00c9mirat islamique est un gouvernement op\u00e9rationnel qui prend des d\u00e9cisions cruciales profitables \u00e0 la communaut\u00e9 internationale, comme la r\u00e9cente interdiction des stup\u00e9fiants. De fait, le 18 mars, le chef des talibans, Haibatullah Akhundzada, a publi\u00e9 plusieurs d\u00e9crets\u00a0: il a enjoint \u00e0 tous les fonctionnaires de s\u2019abstenir de tout n\u00e9potisme et de ne pas embaucher de proches parents\u202f; un autre d\u00e9cret portait sur l\u2019interdiction de la culture des stup\u00e9fiants. [15]<\/p>\n Bien que la tribune de Muttaqi n\u2019en dise rien, les talibans tireront aussi parti de leur d\u00e9cision de nommer des non-Pachtounes \u00e0 des postes gouvernementaux cl\u00e9s. Le 25 mars, Abdul Hamid Khorasani, une personnalit\u00e9 tadjike de la province du Panjshir, a \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9 gouverneur du district d\u2019Ahmadabad, dans la province de Paktiya, peupl\u00e9e majoritairement de Pachtounes. Les partisans des talibans ont applaudi cette d\u00e9cision, y voyant la preuve que ce qui unit les talibans est l\u2019islam, et non l\u2019appartenance ethnique. [16]<\/p>\n Les talibans mettront probablement aussi en avant leurs bonnes relations apparentes avec les dirigeants de la communaut\u00e9 chiite. Le 26 mars, l\u2019ambassadeur d\u2019Iran en Afghanistan, Hassan Kazemi Qomi, a d\u00e9clar\u00e9 \u00e0 l\u2019issue d\u2019une rencontre avec des oul\u00e9mas chiites afghans qu\u2019il se f\u00e9licitait des rapports entre les chiites afghans et l\u2019\u00c9mirat islamique. Comme de nombreux \u00c9tats, l\u2019Iran n\u2019a pas encore reconnu le pouvoir taliban, mais il entretient des \u00e9changes importants avec l\u2019\u00c9mirat islamique. [17]<\/p>\n R\u00e9f\u00e9rences<\/strong><\/p>\n [01] Eu not support any armed resistance in afghanistan nicholson<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 bakhtarnews.af<\/span><\/p>\n hudson.org<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [02] Publication de @hosseinimazari sur X<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [03] Tajikistan taliban take control of consulate<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 eurasianet.org<\/span><\/p>\n Publication de @tamimasey sur X<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [04] The perpetrators of the destruction of the system are liable to death nadim says<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 8am.media<\/span><\/p>\n [05] World asia<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 BBC<\/span><\/p>\n [06] UAE delegation urges the Taliban to lift ban on girls' education<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 KabulNow<\/span><\/p>\n [07] TOLOnews<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [08] TOLOnews<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n Publication de @qatar_fund sur X<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [09] TOLOnews<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [10] Publication de @KhalidJanDawar1 sur X<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [11] Publication de @khorasandiary sur X<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [12] Publication de @khorasandiary sur X<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [13] ISIS Claims Responsibility for Suicide Attack Killing Taliban\u2019s Balkh Governor in Mazar-e-Sharif<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 Reporterly \u00b7 copie archiv\u00e9e<\/span><\/p>\n [14] Publication de @GDI1415 sur X<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n Publication de @realZalmayMK sur X<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a><\/p>\n [15] Taliban afghanistan government decree nepotism<\/span><\/span> (site externe, s\u2019ouvre dans un nouvel onglet)<\/span><\/a> \u00b7 AP News<\/span><\/p>\n