{"id":389,"date":"2013-12-17T10:23:47","date_gmt":"2013-12-17T10:23:47","guid":{"rendered":"https:\/\/cpi-geneva.org\/fr\/2013\/12\/17\/discours-democratique-et-inclusion-politique-au-mali\/"},"modified":"2023-05-30T13:28:51","modified_gmt":"2023-05-30T12:28:51","slug":"discours-democratique-et-inclusion-politique-au-mali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cpi-geneva.org\/fr\/discours-democratique-et-inclusion-politique-au-mali\/","title":{"rendered":"Nassim Kiamouche: Discours d\u00e9mocratique et inclusion politique au Mali"},"content":{"rendered":"

En marge de la cl\u00f4ture du Sommet de l’Elys\u00e9e pour la Paix et la S\u00e9curit\u00e9 en Afrique, le pr\u00e9sident Fran\u00e7ois Hollande a raffermi la position de la France au Mali en plaidant pour le d\u00e9sarmement du Mouvement National pour la Lib\u00e9ration de l’Azawad<\/em> (MNLA) et pour son inclusion dans un dialogue politique avec Bamako. La d\u00e9claration du chef d’Etat fran\u00e7ais intervient comme une r\u00e9ponse au communiqu\u00e9 du 29 novembre dernier o\u00f9 le vice-pr\u00e9sident de l’organisation ind\u00e9pendantiste touar\u00e8gue a mis fin au cessez-le-feu n\u00e9goci\u00e9 quelques mois plus t\u00f4t lors des accords de Ouagadougou. Si le compromis alors trouv\u00e9 \u00e9tait parvenu \u00e0 contourner la question \u00e9pineuse du d\u00e9sarmement du MNLA en assurant la tenue des \u00e9lections l\u00e9gislatives du 24 novembre dernier, la reprise des tensions marque l’\u00e9pilogue d’une parenth\u00e8se aux allures d\u00e9mocratiques cens\u00e9e pr\u00e9parer les conditions d’une sortie de crise. Une parenth\u00e8se bas\u00e9e sur des accords fragiles qui ont certes permis l’organisation des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles de juillet 2013, mais qui n’ont en rien chang\u00e9 la position de Bamako et de ses alli\u00e9s \u00e9trangers vis-\u00e0-vis des revendications touar\u00e8gues.<\/p>\n

L’attitude de la communaut\u00e9 internationale, men\u00e9e par la France et l’Union Europ\u00e9enne[1]<\/a>, relaie en effet le ton mena\u00e7ant de la Communaut\u00e9 Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest<\/em> (CEDEAO) \u00e0 l’\u00e9gard d’une contestation touar\u00e8gue vieille de plus d’un demi-si\u00e8cle. Au mois d’avril 2012, suite \u00e0 la proclamation de l’ind\u00e9pendance de l’Azawad, territoire des populations touar\u00e8gues au nord du Mali, un communiqu\u00e9 de la CEDEAO avait r\u00e9affirm\u00e9 que \u00ab le Mali est \u00ab\u00a0un et indivisible\u00a0\u00bb et qu’elle usera de tous les moyens, y compris le recours \u00e0 la force, pour assurer l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale du pays. \u00bb[2]<\/a> Une menace visant, il est vrai, les nombreux groupes affili\u00e9s ou dissidents d’Al-Qaeda au Maghreb islamique<\/em> (AQMI) pr\u00e9sents dans la r\u00e9gion, mais aussi des populations g\u00e9ographiquement et politiquement isol\u00e9es que le gouvernement de Bamako et ses alli\u00e9s europ\u00e9ens peinent \u00e0 inclure dans leur projet d\u00e9mocratique. Le traitement gouvernemental \u00e0 l’\u00e9gard de la cause autonomiste de l’Azawad, y compris dans sa version la\u00efque telle qu’exprim\u00e9e dans les rangs du MNLA, repr\u00e9sente aujourd’hui encore l’un des principaux obstacles \u00e0 l’\u00e9mancipation d\u00e9mocratique du pays.<\/p>\n

<\/p>\n

Fond\u00e9 en octobre 2011 par la fusion de deux mouvements ant\u00e9rieurement impliqu\u00e9s dans des actions contre le gouvernement malien, les revendications du MNLA s’inscrivent dans la longue histoire des luttes des populations touar\u00e8gues contre des Etats centralisateurs. Selon des r\u00e9cits plus ou moins mythifi\u00e9s, ces luttes auraient d\u00e9but\u00e9 entre la fin du 19e si\u00e8cle et l’ind\u00e9pendance du Mali. Lorsque les fronti\u00e8res trac\u00e9es par l’administration coloniale int\u00e9gr\u00e8rent les nomades dans des Etats en tant que citoyens maliens, nig\u00e9riens, alg\u00e9riens ou libyens dans les ann\u00e9es 1960, les populations touar\u00e8gues du nord Mali prirent les armes dans la r\u00e9gion de Kidal. S\u00e9v\u00e8rement r\u00e9prim\u00e9es par les forces maliennes, ces \u00ab r\u00e9bellions touar\u00e8gues \u00bb cristallisent les tensions entre ces communaut\u00e9s et le nouvel Etat. Pour les Touaregs habitu\u00e9s \u00e0 une forme d’autogestion compatible avec leur mode de vie nomade, le sentiment d’\u00eatre \u00ab recolonis\u00e9 \u00bb par des fonctionnaires originaires du sud du pays alimente les ranc\u0153urs \u00e0 l’\u00e9gard d’une administration sourde \u00e0 leurs revendications et accus\u00e9e des pires exactions[3]<\/a>. Pour le r\u00e9gime socialiste nouvellement ind\u00e9pendant de Modibo Keita (1960-1968), les Touaregs, opportunistes et d\u00e9loyaux, menacent l’int\u00e9grit\u00e9 territoriale en revendiquant un pays imaginaire et ill\u00e9gitime[4]<\/a>.<\/p>\n

Sur fond de frustration \u00e9conomique et de tensions intercommunautaires, les passions s’exacerbent dans les d\u00e9cennies suivantes. L’\u00e9tincelle a plusieurs fois embras\u00e9 le nord du Mali, \u00e0 mesure que les tensions se diluaient dans l’ensemble du pays : en 1990 avec l’insurrection du Mouvement Populaire de l’Azawad<\/em> , en 1994 lors de la guerre entre le mouvement patriotique Ganda Koy<\/em> et le Front Islamique arabe de l’Azawad<\/em> et en 2006 avec le soul\u00e8vement de l’Alliance d\u00e9mocratique du 23 mai pour le changement[5]<\/a>. Ev\u00e9nements auxquels on peut rajouter les activit\u00e9s des organisations Touar\u00e8gues au nord du Niger. Et si les accords de paix pr\u00e9vus \u00e0 chaque sortie de crise font miroiter au nord Mali des programmes de d\u00e9veloppement et une autonomie renforc\u00e9e dans l’optique d’un retour \u00e0 la paix, aucune de ces initiatives n’a trouv\u00e9 d’application durable et n’a pu emp\u00eacher la marginalisation progressive des nomades[6]<\/a>.<\/p>\n

Aussi, lorsqu’en janvier 2012 le MNLA d\u00e9clenche une nouvelle insurrection, le spectre de l’histoire r\u00e9cente des revendications touar\u00e8gues ressurgit \u00e0 la lumi\u00e8re du contexte g\u00e9opolitique sah\u00e9lien et nord-africain. L’effondrement de la dictature libyenne a \u00e9t\u00e9 consid\u00e9r\u00e9 par beaucoup d’observateurs comme la cl\u00e9 de vo\u00fbte \u00e0 l’origine de l’instabilit\u00e9 dans la r\u00e9gion. Le retour des combattants touaregs lourdement arm\u00e9s engag\u00e9s aux c\u00f4t\u00e9s de Muhamar Kadhafi et la porosit\u00e9 des fronti\u00e8res ont transform\u00e9 le territoire du nord-Mali, difficilement contr\u00f4lable, en une plateforme de trafics en tout genre[7]<\/a>. Plong\u00e9 dans une profonde crise politique apr\u00e8s le putsch militaire de mars 2012, provoqu\u00e9 en partie par l’incapacit\u00e9 chronique de Bamako \u00e0 trouver une issue aux menaces ind\u00e9pendantistes, l’Etat malien a \u00e9t\u00e9 incapable de juguler l’implantation de groupes arm\u00e9s li\u00e9s aux activit\u00e9s d’AQMI dans la r\u00e9gion. Des groupes recrutant volontiers au sein des combattants touaregs ayant fait leurs armes lors des troubles ind\u00e9pendantistes des ann\u00e9es 90. C’est notamment le cas du groupe Ansar Dine<\/em>, dirig\u00e9 par un touareg et alli\u00e9 \u00e9ph\u00e9m\u00e8re du MNLA lors de la conqu\u00eate des villes de Gao, Kidal et Tombouctou.<\/p>\n

Apr\u00e8s l’intervention militaire \u00e9trang\u00e8re visant \u00e0 d\u00e9loger ces groupes des principales villes du nord du Mali, l’\u00e9lection pr\u00e9sidentielle de septembre 2013 a redonn\u00e9 un semblant de consistance \u00e0 un Etat malien exsangue. Alors que les affrontements ont pris l’allure d’une gu\u00e9rilla confuse contre les \u00e9manations d’AQMI et divers groupes ind\u00e9pendantistes touaregs, le MNLA a choisi lors des accords sign\u00e9s \u00e0 Ouagadougou en juin 2013 d’adopter une position plus conciliante apr\u00e8s sa volte-face \u00e0 ses alli\u00e9s de fortune d’Ansar Dine<\/em>, dans le but d’assurer la tenue des \u00e9lections pr\u00e9sidentielles[8]<\/a>. Sans doute, l’offensive militaire men\u00e9e notamment par les troupes fran\u00e7aises a rapproch\u00e9 le MNLA de Bamako, ce qui reste une condition indispensable \u00e0 une sortie de crise. Il aura cependant suffi d’une manifestation contre la visite du Premier Ministre malien dans le fief touareg de Kidal pour montrer que les accords sign\u00e9s \u00e0 Ouagadougou n’ont pas occult\u00e9 longtemps les blocages des n\u00e9gociations qui butent sur le statut de l’Azawad. Ainsi, pour un MNLA d\u00e9sorganis\u00e9 et en partie discr\u00e9dit\u00e9, l’\u00e9cran de fum\u00e9e d\u00e9mocratique de ces derniers mois n’a pas suffit \u00e0 occulter les r\u00e9alit\u00e9s de l’exclusion politique, d’autant que la ligne directrice de Paris et Bamako tend vers l’intransigeance. Reste \u00e0 d\u00e9terminer comment un Etat se voulant d\u00e9mocratique et les soutiens \u00e9trangers dont ils disposent peuvent continuer \u00e0 \u00e9voquer les th\u00e8mes d’unit\u00e9 nationale et d’int\u00e9grit\u00e9 territoriale en n\u00e9gligeant une question touar\u00e8gue qu’ils \u00e9vitent depuis l’ind\u00e9pendance du pays. Une question actuellement marqu\u00e9e par sa composante territoriale, mais qui se refl\u00e8te dans un cas de d\u00e9veloppement \u00e9conomique in\u00e9gal entre le Nord et le Sud non sans rappeler les param\u00e8tres (disparit\u00e9s Nord\/Sud, groupes arm\u00e9s radicalis\u00e9s…) des tensions qui secouent parall\u00e8lement le nord du Nig\u00e9ria.<\/p>\n

Nassim Kiamouche<\/em> pour la Fondation Cordoue de Gen\u00e8ve<\/p>\n

\n

[1]<\/a> La communaut\u00e9 internationale rejette l’ind\u00e9pendance du Nord Mali<\/em> in le Monde<\/em>, 6 avril 2012 [En ligne] http:\/\/www.lemonde.fr\/afrique\/article\/2012\/04\/06\/mali-les-rebelles-touareg-du-mnla-proclament-l-independance-du-nord-du-pays_1681483_3212.html<\/a> ( Consult\u00e9 le 27 novembre 2013).<\/span><\/p>\n

[2]<\/a> Communiqu\u00e9 de presse de la CEDEAO [En ligne], http:\/\/news.ecowas.int\/<\/a> (Consult\u00e9 le 27 novembre 2013).<\/span><\/p>\n

[3]<\/a> Lettre Ouverte du Mouvement National de Lib\u00e9ration de l’Azawad au Peuple Malien<\/em>, site officiel du MNLA [En ligne], http:\/\/www.mnlamov.net\/actualites\/34-actualites\/51-lettre-ouverte-du-mouvement-national-de-lazawad-au-peuple-malien-.html<\/a> (Consult\u00e9 le 28 novembre 2013).<\/span><\/p>\n

[4]<\/a> Mali : les Touaregs, un peuple dans la tourmente<\/em> in L’Express<\/em>, 25 janvier 2013 [En ligne] http:\/\/www.lexpress.fr\/actualite\/monde\/afrique\/mali-les-touaregs-un-peuple-dans-la-tourmente_1213530.html<\/a> (Consult\u00e9 le 28 novembre 2013).<\/span><\/p>\n

[5]<\/a> BOILLEY Pierre, les Touaregs entre contraintes g\u00e9ographiques et constructions politiques.<\/em><\/span><\/p>\n

[6]<\/a> KRINGS Thomas, Marginalization and Revolt among the Tuareg in Mali and Niger<\/em> in GeoJournal<\/em>, Vol. 36, No 1, 1995, pp. 58-60.<\/span><\/p>\n

[7]<\/a> La nouvelle g\u00e9opolitique post-Kadhafi explique les probl\u00e8mes actuels au Mali<\/em> in Le Monde<\/em>, 12 mars 2012 [EN ligne], http:\/\/www.lemonde.fr\/afrique\/article\/2012\/03\/12\/la-nouvelle-geopolitique-post-kadhafi-explique-les-problemes-actuels-au-mali_1652756_3212.html<\/a> (Consult\u00e9 le 27 novembre 2013)<\/span><\/p>\n

[8]<\/a> Mali: les grandes lignes de l’accord sign\u00e9 \u00e0 Ouagadougou<\/em>, RFI<\/em>, 19 juin 2013 [En ligne], http:\/\/www.rfi.fr\/afrique\/20130619-mali-grandes-mesures-accord-signe-ouagadougou<\/a> (Consult\u00e9 le 28 novembre 2013)<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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