{"id":1198,"date":"2021-10-17T18:00:00","date_gmt":"2021-10-17T17:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cpi-geneva.org\/ar\/2021\/10\/17\/cpi-en-irak\/"},"modified":"2023-04-27T16:13:13","modified_gmt":"2023-04-27T15:13:13","slug":"cpi-en-irak","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cpi-geneva.org\/ar\/cpi-en-irak\/","title":{"rendered":"CPI en Irak"},"content":{"rendered":"<img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" alignright size-full wp-image-1192\" src=\"https:\/\/cpi-geneva.org\/ar\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/10\/returning2TalAfar.jpg\" alt=\"\" class=\"caption\" title=\"D\u00e9part des r\u00e9fugi\u00e9s Talafari \u00e0 Ankara, retour \u00e0 Tal Afar\" align=\"right\" width=\"605\" height=\"285\" srcset=\"https:\/\/cpi-geneva.org\/ar\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/10\/returning2TalAfar.jpg 605w, https:\/\/cpi-geneva.org\/ar\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/10\/returning2TalAfar-400x188.jpg 400w, https:\/\/cpi-geneva.org\/ar\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/10\/returning2TalAfar-367x173.jpg 367w\" sizes=\"(max-width: 605px) 100vw, 605px\" \/>\n<p>Apr&egrave;s des ann&eacute;es de conflits, l&rsquo;Irak est entr&eacute; dans une phase de reconstruction et de r&eacute;conciliation. Bien que l&rsquo;Etat Islamique (EI) ait &eacute;t&eacute; vaincu, et les territoires reconquis, les plaies &agrave; panser avant de pouvoir atteindre une paix durable sont encore nombreuses. En effet, la violence et l&rsquo;amplitude du conflit ont contribu&eacute; &agrave; diviser la soci&eacute;t&eacute; irakienne et agrandir la m&eacute;fiance entre les diff&eacute;rentes communaut&eacute;s..<\/p>\n<p><strong>Kilian Bello<\/strong> <strong>et Charlotte Mounier<\/strong><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<div class=\"localVid\" style=\"float: right; width: 100%; max-width: 605px; margin: 0 0 0 21px;\">\n<video src=\"\/images\/videos\/CPI-Return-to-talafar.mp4\" controls=\"controls\" width=\"100%\" type=\"video\/mp4\">Your browser does not support the HTML5 Video element.<\/video>\n<\/div>\n<h2>L&rsquo;Irak post-conflit<\/h2>\n<p>Apr&egrave;s des ann&eacute;es de conflits, l&rsquo;Irak est entr&eacute; dans une phase de reconstruction et de r&eacute;conciliation. Bien que l&rsquo;Etat Islamique (EI) ait &eacute;t&eacute; vaincu, et les territoires reconquis, les plaies &agrave; panser avant de pouvoir atteindre une paix durable sont encore nombreuses. En effet, la violence et l&rsquo;amplitude du conflit ont contribu&eacute; &agrave; diviser la soci&eacute;t&eacute; irakienne et agrandir la m&eacute;fiance entre les diff&eacute;rentes communaut&eacute;s.<\/p>\n<p>D&rsquo;apr&egrave;s les chiffres de l&rsquo;OIM publi&eacute;s en juillet 2021, pr&egrave;s de 1,2 millions d&rsquo;Irakiens sont encore des d&eacute;plac&eacute;s internes (1), tandis que l&rsquo;UNHCR estime &agrave; environ 250&#8217;000 le nombre d&rsquo;Irakiens r&eacute;fugi&eacute;s dans des Etats alentours (2). Ces d&eacute;plac&eacute;s et r&eacute;fugi&eacute;s font face &agrave; plusieurs obstacles compliquant leur retour, tels que les barri&egrave;res administratives, la destruction de leur domicile, le manque de services publics, ou encore la peur de repr&eacute;sailles s&rsquo;ils venaient &agrave; rentrer. En effet, les personnes ayant d&eacute;cid&eacute; de partir sont souvent assimil&eacute;es par leur communaut&eacute; d&rsquo;origine aux Irakiens ayant entretenu des liens avec l&rsquo;EI et ayant par cons&eacute;quent fui par peur de devoir faire face &agrave; la justice. Une importante fracture existe donc entre les Irakiens ayant choisi de rester et ceux qui avaient quitt&eacute; et qui souhaitent aujourd&rsquo;hui revenir dans leur ville ou village d&rsquo;origine, cr&eacute;ant ainsi un climat de m&eacute;fiance dans la soci&eacute;t&eacute;, ce qui conduit parfois &agrave; des actes de violence (3). Ainsi, les habitants des communaut&eacute;s h&ocirc;tes craignent que le retour des d&eacute;plac&eacute;s entraine &eacute;galement le retour d&rsquo;&eacute;l&eacute;ments de l&rsquo;EI et donc une reprise des violences, tandis que les d&eacute;plac&eacute;s &eacute;vitent de rentrer par peur de subir des repr&eacute;sailles. Cette situation entraine un blocage du possible retour des personnes ayant fui les combats et emp&ecirc;che toute solution durable sur le long terme pour ceux souhaitant &agrave; pr&eacute;sent rentrer chez eux. L&rsquo;exemple du district de Talafar est parlant, en effet selon un rapport de l&rsquo;OIM, 81% des personnes souhaitant y retourner n&rsquo;osent pas le faire tant qu&rsquo;un processus de r&eacute;conciliation n&rsquo;aura pas eu lieu (4).<\/p>\n<p>En plus de ce nombre &eacute;lev&eacute; de personnes d&eacute;plac&eacute;es, la guerre a &eacute;galement men&eacute; &agrave; la disparition d&rsquo;un nombre consid&eacute;rable de personnes. Ces disparitions forc&eacute;es sont le fait de groupes arm&eacute;s tels que l&rsquo;EI, qui a kidnapp&eacute; et men&eacute; des tueries de masse dans les territoires qui &eacute;taient alors sous son contr&ocirc;le. Cependant, ces disparitions ne sont pas attribu&eacute;es uniquement &agrave; l&rsquo;EI. En effet, pour faire face &agrave; l&rsquo;EI, se sont constitu&eacute;s en Irak des groupes arm&eacute;s r&eacute;unis sous la nomination des &laquo; Forces Populaires de Mobilisation &raquo; (FPM). Mais bien que le but premier de ces groupes f&ucirc;t de combattre l&rsquo;EI, ils ont continu&eacute; &agrave; exister malgr&eacute; la fin de la guerre. L&rsquo;important pouvoir gagn&eacute; par ces derniers a men&eacute; &agrave; une vague de m&eacute;fiance dans la population, caus&eacute;e par les crimes et les violences que certaines factions des FPM sont accus&eacute;es d&rsquo;avoir commis, tels que des disparitions forc&eacute;es. En effet, un rapport conjoint de l&rsquo;United Nations Assistance Mission for Iraq (UNAMI) et du Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits de l&rsquo;Homme (HCDH) d&eacute;nonce les disparitions forc&eacute;es d&rsquo;hommes et de gar&ccedil;ons perp&eacute;tr&eacute;es par des factions des FPM dans les r&eacute;gions qui ont &eacute;t&eacute; sous leur contr&ocirc;le durant la guerre (5).<\/p>\n<h2>Le programme de CPI en Irak<\/h2>\n<p>Face &agrave; ce climat de m&eacute;fiance, le Cordoba Peace Institute &ndash; Geneva (CPI), a lanc&eacute; un programme visant &agrave; r&eacute;tablir la confiance et encourager le dialogue entre diff&eacute;rents acteurs irakiens, en utilisant la m&eacute;thodologie de diapraxis, consistant en un processus de dialogue renforc&eacute; par le lancement d&rsquo;initiatives mises en place conjointement par les diff&eacute;rentes parties. Offrir l&rsquo;opportunit&eacute; &agrave; ces parties de se rencontrer dans un espace prot&eacute;g&eacute;, organis&eacute; par un acteur neutre, permet d&rsquo;&eacute;tablir entre elles la confiance et de transformer leurs paroles en actions concr&egrave;tes.<\/p>\n<p><strong>Ce programme est constitu&eacute; de deux projets :<\/strong><\/p>\n<p>Le premier projet vise &agrave; &eacute;tablir un moyen d&rsquo;&eacute;change entre r&eacute;fugi&eacute;s et locaux afin que la confiance puisse &ecirc;tre r&eacute;tablie entre les deux groupes et &agrave; d&eacute;velopper un m&eacute;canisme de retour volontaire et durable. Il a &eacute;t&eacute; d&eacute;cid&eacute; que cela serait fait via l&rsquo;organisation d&rsquo;ateliers r&eacute;unissant des acteurs influents repr&eacute;sentants les parties concern&eacute;es. Il a &eacute;galement &eacute;t&eacute; d&eacute;cid&eacute; de se concentrer sur le retour des anciens habitants de Talafar aujourd&rsquo;hui r&eacute;fugi&eacute;s en Turquie, principalement dans les alentours d&rsquo;Ankara.<\/p>\n<p>Le deuxi&egrave;me projet cherche &agrave; &eacute;tablir un consensus inter-religieux quant &agrave; l&rsquo;importance de traiter la question des personnes disparues d&ucirc; au conflit et la n&eacute;cessit&eacute; de partager les informations pouvant aider &agrave; connaitre leur sort ou leur emplacement actuel. Ici &eacute;galement, le projet consiste &agrave; rassembler des personnes poss&eacute;dant une influence dans la soci&eacute;t&eacute; irakienne, notamment d&rsquo;un point de vue religieux, afin qu&rsquo;ils discutent de la question et, id&eacute;alement, lancent une initiative conjointe pouvant contribuer &agrave; la r&eacute;solution de ce probl&egrave;me. Collaborer avec ces personnalit&eacute;s influentes permet aux r&eacute;sultats de ces discussions d&rsquo;atteindre de larges couches de la soci&eacute;t&eacute; et de favoriser l&rsquo;adh&eacute;sion de la population aux accords conclus.<\/p>\n<p>Le programme port&eacute; par CPI en Irak permet donc d&rsquo;aborder deux probl&egrave;mes que la fin de la guerre &agrave; elle seule ne peut r&eacute;gler. Il est aujourd&rsquo;hui essentiel d&rsquo;offrir aux diff&eacute;rents acteurs un moyen de se rencontrer pour pouvoir &eacute;changer leurs points de vue, se comprendre, et faire &eacute;voluer leurs discours respectifs.<\/p>\n<h2>Des discussions riches<\/h2>\n<p>Apr&egrave;s une phase pr&eacute;paratoire faite de rencontres bilat&eacute;rales entre CPI et diff&eacute;rents experts, personnalit&eacute;s religieuses, et chefs tribaux, un premier atelier a eu lieu les 25 et 26 mars 2021 &agrave; Erbil pour aborder la th&eacute;matique des personnes disparues. L&rsquo;atelier a r&eacute;uni 15 participants, dont des chefs tribaux, des experts du droit international humanitaire (DIH), des membres des services de s&eacute;curit&eacute; irakiens, et des leaders religieux. Un deuxi&egrave;me atelier sur le m&ecirc;me th&egrave;me a &eacute;t&eacute; organis&eacute; quelques mois plus tard, les 12 et 13 ao&ucirc;t 2021, de nouveau &agrave; Erbil. Ce deuxi&egrave;me atelier a r&eacute;uni 17 participants, majoritairement des leaders religieux de diff&eacute;rentes traditions et des experts en DIH. Ces deux rencontres ont permis des &eacute;changes stimulants et des propositions ing&eacute;nieuses pour r&eacute;pondre &agrave; la question des disparitions forc&eacute;es.<\/p>\n<p>L&rsquo;ensemble des participants ont salu&eacute; le projet de CPI, mettant en avant, &agrave; l&rsquo;aide de chiffres ou d&rsquo;exemples personnels, la marque importante laiss&eacute;e par les disparitions forc&eacute;es dans la soci&eacute;t&eacute; irakienne. D&eacute;couvrir ce qu&rsquo;il est advenu des disparus leur parait &ecirc;tre un &eacute;l&eacute;ment essentiel du processus de r&eacute;conciliation et de consolidation de la paix en Irak. Plusieurs participants ont exprim&eacute; leur frustration et leur m&eacute;contentement du fait que la question des disparitions n&rsquo;ait pas &eacute;t&eacute; prise au s&eacute;rieux par le gouvernement irakien. En effet, de nombreux charniers n&rsquo;ont pas encore &eacute;t&eacute; investigu&eacute;s par les autorit&eacute;s irakiennes et le cadre l&eacute;gal concernant ces disparitions n&rsquo;est pas encore clairement d&eacute;fini. N&eacute;anmoins, les participants ont tenu &agrave; insister sur le r&ocirc;le que devait jouer le gouvernement sur cette question, et leur devoir de mettre le gouvernement sous pression afin qu&rsquo;il prenne enfin les choses en main. Dans la m&ecirc;me ligne, de nombreux appels ont &eacute;t&eacute; lanc&eacute;s aux repr&eacute;sentants religieux leur demandant d&rsquo;user de leur influence afin de sensibiliser l&rsquo;opinion public &agrave; ce sujet et de promouvoir des mesures plus importantes de la part du gouvernement.<\/p>\n<p>Gr&acirc;ce &agrave; ces discussions, des leaders religieux repr&eacute;sentant les diff&eacute;rentes confessions pr&eacute;sentes en Irak ont pu aborder le sujet des personnes disparues et s&rsquo;accorder sur la n&eacute;cessit&eacute; de prendre la parole face &agrave; ce sujet afin que plus de ressources lui soient accord&eacute;es. L&rsquo;influence des leaders religieux en Irak &eacute;tant particuli&egrave;rement grande, une augmentation de la pression mise sur le gouvernement &agrave; ce sujet de leur part a de fortes chances d&rsquo;avoir un effet positif sur l&rsquo;attention qui lui est port&eacute;. Les r&eacute;unions ont permis de lancer le projet pratique de formation d&rsquo;un comit&eacute; constitu&eacute; de leaders religieux, d&rsquo;experts en DIH et de repr&eacute;sentants de l&rsquo;Etat, qui se chargerait de la r&eacute;colte d&rsquo;informations concernant les personnes disparues et de la promotion du partage d&rsquo;informations relatives &agrave; leur sort. Ainsi, ces ateliers n&rsquo;ont pas seulement d&eacute;bouch&eacute; sur des paroles mais sur de v&eacute;ritables actions conjointes entre les diff&eacute;rents acteurs r&eacute;unis.<\/p>\n<p>En ce qui concerne le deuxi&egrave;me projet du programme, un premier atelier a &eacute;t&eacute; organis&eacute; les 5 et 6 juin 2021 &agrave; Ankara. Il a r&eacute;uni trois groupes de personnes : des repr&eacute;sentants de la communaut&eacute; Talafari aujourd&rsquo;hui r&eacute;fugi&eacute;s en Turquie, des repr&eacute;sentants des habitants de Talafar, et des repr&eacute;sentants du gouvernement irakien. Cette premi&egrave;re rencontre a permis &agrave; chacun des groupes de d&eacute;couvrir et de comparer leur vision des choses &agrave; celle de l&rsquo;autre. Les repr&eacute;sentants des r&eacute;fugi&eacute;s ont pu ainsi expliquer leur r&eacute;ticence &agrave; rentrer, notamment la peur d&rsquo;&ecirc;tre vu par le reste de la communaut&eacute; comme affili&eacute; &agrave; l&rsquo;EI et donc d&rsquo;&ecirc;tre potentiellement sujet &agrave; des tentatives de vengeance. Le deuxi&egrave;me groupe de repr&eacute;sentants des habitants de Talafar a aussi pu exprimer ses inqui&eacute;tudes face &agrave; la possibilit&eacute; que des anciens partisans de l&rsquo;EI puissent faire partie de ces personnes retournant &agrave; Talafar. Afin de rem&eacute;dier &agrave; cette m&eacute;fiance mutuelle, les participants ont mis en &eacute;vidence le besoin d&rsquo;adh&eacute;rer &agrave; l&rsquo;identit&eacute; Talafari et au danger que pouvait mener les politiques sectaires pr&ocirc;n&eacute;es par certains politiciens irakiens.<\/p>\n<p>Le projet portant sur le retour des r&eacute;fugi&eacute;s a &eacute;galement &eacute;t&eacute; un succ&egrave;s. Comme expliqu&eacute;, la m&eacute;fiance existante entre r&eacute;fugi&eacute;s et personnes &eacute;tant rest&eacute;es est importante. Malgr&eacute; ces tensions, un climat de confiance a rapidement pu se cr&eacute;er entre les participants des diff&eacute;rents groupes, qui ont pu parler des craintes li&eacute;es &agrave; l&rsquo;autre sans que cela ne cr&eacute;e de difficult&eacute;s. Ici &eacute;galement, une initiative prometteuse a vu le jour, et un m&eacute;canisme de retour pour les familles souhaitant revenir &agrave; Talafar a &eacute;t&eacute; mis en place gr&acirc;ce &agrave; la coop&eacute;ration et l&rsquo;esprit d&rsquo;initiative dont ont fait preuve les participants pr&eacute;sents lors de ces ateliers. Ce m&eacute;canisme a pu &ecirc;tre test&eacute; et 25 familles r&eacute;fugi&eacute;es en Turquie ont pu retourner &agrave; Talafar en ao&ucirc;t 2021 <a href=\"https:\/\/fb.watch\/8KfeljqvdM\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">[&nbsp;Video <img decoding=\"async\" class=\" size-full wp-image-1193\" src=\"https:\/\/cpi-geneva.org\/ar\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/10\/if_link-external_grey.png\" alt=\"if link external grey\" width=\"14\" height=\"14\" style=\"margin: 0px; display: inline; vertical-align: middle; max-width: 14px;\" \/>&nbsp;]<\/a>. Cela a &eacute;t&eacute; possible, gr&acirc;ce &agrave; la participation effective des autorit&eacute;s irakiennes, et gr&acirc;ce au processus de construction de la confiance qui a permis &agrave; ces familles d&rsquo;oser entreprendre les d&eacute;marches de retour.<\/p>\n<h2>Un progr&egrave;s encourageant<\/h2>\n<p>L&rsquo;initiative lanc&eacute;e par CPI a &eacute;t&eacute; grandement salu&eacute;e par les participants. Les premiers ateliers ont permis le d&eacute;marrage d&rsquo;un processus de construction de la confiance entre les diff&eacute;rentes parties et &agrave; cr&eacute;er des liens entre ces repr&eacute;sentants communautaires. La mise &agrave; disposition d&rsquo;un lieu de discussion par un acteur neutre et cr&eacute;dible, o&ugrave; chacun peut parler librement de ses inqui&eacute;tudes et pr&eacute;senter calmement son point de vue &agrave; l&rsquo;autre, a sans doute facilit&eacute; l&rsquo;&eacute;change d&rsquo;informations. Chaque partie a ainsi pu clairement exposer ses craintes, ses envies et ses r&eacute;ticences, tout en &eacute;tant &agrave; l&rsquo;&eacute;coute de l&rsquo;autre. Ces discussions ont permis de faire des avanc&eacute;es majeures et prometteuses dans chacun des projets concern&eacute;s par le programme.<\/p>\n<p>Ce genre d&rsquo;actions conjointe entre diff&eacute;rents acteurs est exactement le but recherch&eacute; par les projets de CPI utilisant la m&eacute;thode du diapraxis. Ce d&eacute;part d&rsquo;envergure nous permet donc d&rsquo;&ecirc;tre particuli&egrave;rement optimiste quant &agrave; l&rsquo;avenir du programme.<\/p>\n<p><strong>Kilian Bello<\/strong> et <strong>Charlotte Mounier<\/strong><\/p>\n<hr \/>\n<p><em>R&eacute;f&eacute;rences<\/em><\/p>\n<p>(1) <a href=\"https:\/\/dtm.iom.int\/iraq\">https:\/\/dtm.iom.int\/iraq<\/a><br \/>(2) <a href=\"https:\/\/www.unrefugees.org\/emergencies\/iraq\/\">https:\/\/www.unrefugees.org\/emergencies\/iraq\/<\/a><br \/>(3) Managing Return in Anbar: Community Responses to the Return of IDPs with Perceived Affiliation, IOM, 2020.<br \/>(4) Home Again? Categorising Obstacles to Returnee Reintegration in Iraq, IOM, 2021.<br \/>(5) Enforced disappearances from Anbar governorate 2015-2016: Accountability for victims and the right to truth, UNAMI and OHCHR, 2020.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Apr&egrave;s des ann&eacute;es de conflits, l&rsquo;Irak est entr&eacute; dans une phase de reconstruction et de r&eacute;conciliation. Bien que l&rsquo;Etat Islamique (EI) ait &eacute;t&eacute; vaincu, et les territoires reconquis, les plaies &agrave; panser avant de pouvoir atteindre une paix durable sont encore nombreuses. 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