![\"\"](\"https:\/\/cpi-geneva.org\/ar\/wp-content\/uploads\/sites\/2\/2021\/07\/Gilbert-Groud.jpg\" "\\"\u00a9")
\nL\u2019ensemble du bassin du lac Tchad est affect\u00e9 par la dynamique insurrectionnelle djihadiste du groupe arm\u00e9 Boko Haram (BH) r\u00e9cemment fragilis\u00e9 par l\u2019incursion d\u2019ISWAP et le potentiel assassinat du Leader Aboubakar Shekau (1). Le nord-est du Nigeria est un terrain propice aux violations massives des droits de l\u2019homme, des droits de l\u2019enfant mais aussi du droit international humanitaire touchant particuli\u00e8rement la condition des femmes et des filles en zone de conflit. En effet, des milliers d\u2019enfants et plus particuli\u00e8rement des filles sont enlev\u00e9s, enr\u00f4l\u00e9s dans les groupes arm\u00e9s, abus\u00e9s et r\u00e9duits au rang d\u2019esclaves..<\/p>\n
par Meg-Ann Lenoble<\/strong><\/p>\n <\/p>\n L\u2019ensemble du bassin du lac Tchad est affect\u00e9 par la dynamique insurrectionnelle djihadiste du groupe arm\u00e9 Boko Haram (BH) r\u00e9cemment fragilis\u00e9 par l\u2019incursion d\u2019ISWAP et le potentiel assassinat du Leader Aboubakar Shekau (1). Le nord-est du Nigeria est un terrain propice aux violations massives des droits de l\u2019homme, des droits de l\u2019enfant mais aussi du droit international humanitaire touchant particuli\u00e8rement la condition des femmes et des filles en zone de conflit. En effet, des milliers d\u2019enfants et plus particuli\u00e8rement des filles sont enlev\u00e9s, enr\u00f4l\u00e9s dans les groupes arm\u00e9s, abus\u00e9s et r\u00e9duits au rang d\u2019esclaves. Dans un contexte de pauvret\u00e9 chronique, de d\u00e9placements r\u00e9guliers et prolong\u00e9s, de destructions massives des socles familiaux, de d\u00e9t\u00e9rioration des liens sociaux et de manque criant de structures \u00e9ducatives avec une tr\u00e8s faible repr\u00e9sentation locale de l\u2019appareil \u00e9tatique, les mineurs se retrouvent dans une vuln\u00e9rabilit\u00e9 favorisant les enl\u00e8vements et enr\u00f4lements par les groupes arm\u00e9s. Alors que la politisation et l\u2019instrumentalisation des questions de genre est un enjeu g\u00e9opolitique majeur du monde contemporain, il est pertinent de questionner l\u2019impact du genre dans la situation de protection des Enfants Associ\u00e9s aux Forces et Groupes Arm\u00e9s (EAFGA) dans le nord-est du Nigeria.<\/p>\n Depuis le d\u00e9but du conflit, l\u2019UNICEF recense plus de 6 000 enfants (2) dont plus de 50% de filles recrut\u00e9s par les groupes arm\u00e9s, enlev\u00e9s, tu\u00e9s ou victimes de violentes attaques par ces m\u00eames auteurs. La moiti\u00e9 d\u2019entre eux ont \u00e9t\u00e9 concern\u00e9s par des Violences Bas\u00e9es sur le Genre (VBG). En 2018, 1 947 enfants (1 596 gar\u00e7ons et 351 filles) ont \u00e9t\u00e9 recrut\u00e9s et utilis\u00e9s par les groupes arm\u00e9s non \u00e9tatiques dont 1 646 par la Civilian Joint Task Force et 301 par \u00ab BH \u00bb (3) Il a \u00e9t\u00e9 \u00e9galement enregistr\u00e9 418 mineurs (304 gar\u00e7ons, 86 filles, 28 inconnus) priv\u00e9s de libert\u00e9 par l\u2019arm\u00e9e nig\u00e9riane car suspect\u00e9s d\u2019avoir, eux m\u00eame ou leurs parents, pr\u00eat\u00e9 all\u00e9geance \u00e0 \u00ab BH \u00bb (4). Ce chiffre a largement baiss\u00e9 par rapport aux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes et les autorit\u00e9s ont lib\u00e9r\u00e9 2 200 enfants sur 3 600 enfants dont 1 617 filles entre janvier 2013 et Mars 2019 (5).<\/p>\n Dans un contexte patriarchal, d\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9, de croyance religieuse forte, d\u2019ins\u00e9curit\u00e9 alimentaire, de manque d\u2019\u00e9ducation, de manque d\u2019acc\u00e8s aux services de bases, et de violences banalis\u00e9es \u00e0 l\u2019encontre des enfants (6), de nombreux mineurs rejoignent \u00ab BH \u00bb pour \u00e9chapper \u00e0 leurs conditions sociales, pour avoir acc\u00e8s \u00e0 une \u00e9ducation et \u00e0 une autonomie financi\u00e8re.<\/p>\n Les travaux de recherches d\u2019Hilary Matfess (7) d\u00e9montrent que l\u2019entr\u00e9e de beaucoup de jeunes gar\u00e7ons chez \u00ab BH \u00bb est conditionn\u00e9e \u00e0 l\u2019obtention de pr\u00eat pour d\u00e9velopper de micro-business ou \u00e0 l\u2019espoir d\u2019acc\u00e9der \u00e0 cela dans le temps (8). La perspective pour les gar\u00e7ons combattants d\u2019avoir un statut, un revenu, une \u00e9pouse permet toujours d\u2019attirer des nouvelles recrues. Par ailleurs, \u00e0 travers les diff\u00e9rents t\u00e9moignages recueillis, elle souligne que les filles de leurs c\u00f4t\u00e9s, victimes de kidnappings, doivent alors se convertir \u00e0 l\u2019id\u00e9ologie religieuse pr\u00f4n\u00e9e par \u00ab BH \u00bb. Celles-ci sont alors en mesure de pouvoir \u00eatre mari\u00e9es de force et se pr\u00eater \u00e0 leur r\u00f4le d\u2019\u00e9pouse, d\u2019esclave sexuelle, et de procr\u00e9ation pour assurer la long\u00e9vit\u00e9 de la lign\u00e9e et de la doctrine. En cas de refus elles sont tout simplement tu\u00e9es ou bien utilis\u00e9es pour des attentats suicides (9). D\u2019autres filles et adolescentes semblent \u00eatre donn\u00e9es en cadeaux \u00e0 \u00ab BH \u00bb par la famille qui a pr\u00eat\u00e9 all\u00e9geance, qui croit en l\u2019id\u00e9ologie et en l\u2019avenir prometteur de leurs enfants \u00e0 servir le groupe (10).<\/p>\n Les diff\u00e9rentes \u00e9tudes sur le sujet rel\u00e8vent \u00e9galement que le r\u00f4le des adolescentes et des filles dans ce conflit a \u00e9volu\u00e9 et que de statut de victime elles peuvent \u00e9galement incarner un r\u00f4le d\u2019actrice \u00e0 part enti\u00e8re. Elles sont dans certains cas \u00e9galement enclines \u00e0 pr\u00eater all\u00e9geance \u00e0 \u00ab BH \u00bb qui offrirait des opportunit\u00e9s aux femmes d\u2019atteindre leurs propres objectifs. En qu\u00eate de statut \u00e0 travers le mariage et la maternit\u00e9, de s\u00e9curit\u00e9 financi\u00e8re, d\u2019\u00e9ducation, souvent non accompagn\u00e9es ou s\u00e9par\u00e9es de leurs familles, elles aspirent \u00e0 rejoindre et s\u2019engager pour les valeurs religieuses et morales revendiqu\u00e9es par \u00ab BH \u00bb. En effet, le mariage pr\u00e9coce ou mariage d\u2019enfant joue un r\u00f4le majeur dans l\u2019endoctrinement : c\u2019est un m\u00e9canisme d\u2019adaptation, une strat\u00e9gie de survie incontournable pour les filles et leurs parents qui veulent prot\u00e9ger leurs filles de la violence sexuelle et des enl\u00e8vements assurant ainsi le maintien de l\u2019honneur de la famille (11). Par ailleurs, l\u2019adoption de la sharia semble offrir un certain nombre de \u00ab mesures progressistes \u00bb au regard du traitement inflig\u00e9 aux femmes initialement dans cette zone. Elles ont ainsi acc\u00e8s \u00e0 une dote correcte et respectable, \u00e0 une \u00e9ducation coranique et n\u2019ont pas besoin d\u2019\u00eatre impliqu\u00e9es dans les travaux de la terre qui sont interdits aux femmes.<\/p>\n \u00ab L\u2019innocence \u00bb incarn\u00e9e par les filles et adolescentes font d\u2019elles d\u2019habiles armes de guerre : elles pouvaient initialement circuler librement dans les zones contr\u00f4l\u00e9es par le gouvernement en tant qu\u2019informateur, messager, recruteur, trafiquante et m\u00eame parfois combattante (12). Avec le renforcement des efforts de lutte contre le terrorisme, la figure f\u00e9minine est devenue un instrument de guerre indispensable pour pouvoir agir dans les zones urbaines. Constituant un large pool pour le recrutement, les filles et adolescentes ont commenc\u00e9 \u00e0 \u00eatre utilis\u00e9es pour des attentats suicides \u00e0 partir de 2014 et ont \u00e9t\u00e9 transform\u00e9es en bombes humaines. Entre 2011 et 2016 (13), plus de la moiti\u00e9 des attentats suicides sont perp\u00e9tr\u00e9s par des individus f\u00e9minins portant des gilets explosifs (14), dont certaines \u00e2g\u00e9es de 7 ans et pour plus d\u2019une soixantaine d\u2019incidents celles-ci sont \u00e2g\u00e9es de moins de 15 ans.<\/p>\n Les adolescentes et filles sont \u00e9galement pr\u00e9cieuses pour \u00ab BH \u00bb qui les utilisent comme monnaie d\u2019\u00e9change. A l\u2019issue de plusieurs n\u00e9gociations il a \u00e9t\u00e9 question de rel\u00e2cher des filles en contre-partie des familles et membres de \u00ab BH \u00bb. En effet, \u00ab BH \u00bb a bien compris la valeur marchande des filles et adolescentes et a r\u00e9ussi \u00e0 optimiser le buzz m\u00e9diatique de #bringbackourgirls relatif \u00e0 l\u2019enl\u00e8vement des filles de Chibok. L\u2019attention m\u00e9diatique exacerb\u00e9e par la mobilisation de personnalit\u00e9s comme Michelle Obama premi\u00e8re dame des Etats-Unis \u00e0 ce moment-l\u00e0 et du Pape ont ajout\u00e9 un poids politique aux n\u00e9gociations. Par ailleurs, la pr\u00e9occupation internationale de la place des femmes et des filles devenue une question soci\u00e9tale, mais \u00e9galement politique, \u00e9conomique et humanitaire dans les pays en voie de d\u00e9veloppement, donne de la visibilit\u00e9 \u00e0 \u00ab BH \u00bb sur la sc\u00e8ne internationale. Le gouvernement du Nigeria se voit ainsi mis en \u00e9vidence sur sa capacit\u00e9 \u00e0 g\u00e9rer cette crise et \u00e0 n\u00e9gocier avec \u00ab BH \u00bb.<\/p>\n Malgr\u00e9 l\u2019existence d\u2019instruments de protection l\u00e9gaux bas\u00e9s sur des textes et conventions internationales (15) adopt\u00e9s par les plus grandes instances de gouvernances internationales et par le gouvernement du Nigeria on observe leurs non-ratifications (16) par les Etats du nord-est du Nigeria (Sokoto, Adamawa, Bauchi, Kano, Katsina, Kebbi, Borno, Gombe, Yobe, and Zamfara) principalement gouvern\u00e9s par la Sharia, r\u00e9instaur\u00e9e \u00e0 partir de 1999 en tant qu\u2019ensemble de lois civiles et p\u00e9nales r\u00e9gissant ces Etats. La superposition du droit islamique et du droit national conduit \u00e0 la non-impl\u00e9mentation et non-application des cadres juridiques existants dans les zones de conflits. Une des cons\u00e9quences majeures pour les filles est la divergence d\u2019interpr\u00e9tation de l\u2019\u00e2ge de la majorit\u00e9 l\u00e9galement pr\u00e9vue versus l\u2019atteinte de la pubert\u00e9 synonyme de majorit\u00e9 au nord-est du Nigeria. Les Etats les plus touch\u00e9s par les violations des droits de l\u2019enfant ont des taux de pr\u00e9valence de mariage pr\u00e9coce (17) ainsi qu\u2019un taux de mortalit\u00e9 maternelle les plus haut du pays, faisant du Nigeria, un des pays les plus dangereux pour mettre au monde des enfants. Cette divergence d\u2019interpr\u00e9tation de statut enfant\/adulte est donc cruciale pour assurer une protection holistique \u00e9quitable aux filles et gar\u00e7ons associ\u00e9s aux forces et groupes arm\u00e9s.<\/p>\n D\u2019un point de vue op\u00e9rationnel, le gouvernement a lanc\u00e9 depuis 2014 plusieurs programmes en vue d\u2019assurer la d\u00e9mobilisation, la r\u00e9int\u00e9gration et la r\u00e9insertion (DRR) des ex combattants et membres de \u00ab BH \u00bb repentis. Le programme Op\u00e9ration Safe Corridor (OPSC) mis en place depuis 2016 et financ\u00e9 par l\u2019Union Europ\u00e9enne semble \u00eatre le plus holistique. Il allie le traitement de l\u2019id\u00e9ologie religieuse et des pr\u00e9occupations politico-\u00e9conomiques des ex-combattants \u00e0 leur gestion post-traumatique d\u2019un passage dans les rangs de \u00ab BH \u00bb. Cette approche permettrait de traiter en profondeur les causes et cons\u00e9quences de la radicalisation de ces individus et faciliterait sur du plus long terme la r\u00e9int\u00e9gration dans les communaut\u00e9s en amoindrissant les taux de r\u00e9cidives potentielles. N\u00e9anmoins, au-del\u00e0 des r\u00e9centes controverses (18) relatives aux processus de profiling des \u00ab b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00bb qui se sont r\u00e9v\u00e9l\u00e9s ne pas \u00eatre des ex-combattants de \u00ab BH \u00bb, on constate une invisibilit\u00e9 des femmes. En effet relay\u00e9e \u00e0 des fonctions reproductrices et de m\u00e9nag\u00e8re, la figure f\u00e9minine ne semble pas \u00eatre directement vis\u00e9e par le programme bien qu\u2019il ait \u00e9t\u00e9 largement d\u00e9montr\u00e9 la primeur de son r\u00f4le dans les processus de paix et de s\u00e9curit\u00e9 internationale (19). De plus, la militarisation du processus impliquant des conditions de d\u00e9tention qualifi\u00e9es d\u2019inhumaines des EAFGA, ont \u00e9galement valu des d\u00e9nonciations m\u00e9diatis\u00e9es par des organisations pour la d\u00e9fense des droits de l\u2019Homme. Pour exemple, certaines filles r\u00e9ussissant \u00e0 s\u2019\u00e9chapper des rangs de \u00ab BH \u00bb sont \u00e9galement tomb\u00e9es entre les mains de militaires pas toujours bienveillants \u00e0 leurs \u00e9gards, profitant de leurs vuln\u00e9rabilit\u00e9s pour commettre de multiples abus. Enfin, le processus de r\u00e9int\u00e9gration, dans un environnement empreint de fortes croyances animistes et religieuses est vecteur de forte stigmatisation des enfants n\u00e9s dans les rangs de BH ainsi que des filles-m\u00e8res et gar\u00e7ons r\u00e9ins\u00e9r\u00e9s dans les communaut\u00e9s.<\/p>\n Finalement, l\u2019inclusion de la question de genre est centrale pour une compr\u00e9hension pr\u00e9cise du ph\u00e9nom\u00e8ne des EAFGA et plus particuli\u00e8rement de la situation des filles. Ces filles, ces gar\u00e7ons, d\u00e9terminent l\u2019avenir des groupes arm\u00e9s s\u00e9vissant dans la zone et par voie de cons\u00e9quence impactent l\u2019\u00e9volution de la situation politico-s\u00e9curitaire du pays et plus largement de la r\u00e9gion du bassin du lac Tchad. De concert avec des initiatives politiques, des actions de pr\u00e9vention de la violence extr\u00e9miste sont indispensables pour une r\u00e9conciliation et une stabilisation durable. Les m\u00e9canismes de m\u00e9diation et n\u00e9gociation intracommunautaire, l\u2019\u00e9laboration et la diffusion de discours alternatifs \u00e0 l\u2019extr\u00e9misme et le renforcement des opportunit\u00e9s socio-\u00e9conomiques locales, sont \u00e0 mettre en place de mani\u00e8re int\u00e9gr\u00e9e. Une approche \u00e0 cette question bas\u00e9e sur le genre permettrait de mesurer les enjeux de r\u00e9int\u00e9gration au sein des communaut\u00e9s et de potentielles r\u00e9cidives ou de radicalisation en r\u00e9action aux diff\u00e9rents d\u00e9fis rencontr\u00e9s par ces enfants.<\/p>\n Meg-Ann Lenoble<\/strong><\/p>\n R\u00e9f\u00e9rences<\/span><\/p>\n (1) https:\/\/humangle.ng\/what-shekaus-death-means-for-security-in-nigeria-lake-chad<\/a><\/span><\/p>\n (2) L\u2019article premier de la convention internationale des droits de l\u2019enfant de l\u2019UNICEF stipule que \u00ab L\u2019enfant est d\u00e9fini comme tout \u00eatre humain de moins de dix-huit ans, sauf si la loi nationale accorde la majorit\u00e9 plus t\u00f4t. \u00bb<\/span><\/p>\n (3) UN General Assembly Security Council, 73rd session, Promotion and protection of the rights of children, 20th June 2019<\/span><\/p>\n (4) https:\/\/www.un.org\/ga\/search\/view_doc.asp?symbol=S\/2019\/509&Lang=E<\/a><\/span><\/p>\n (5) https:\/\/www.hrw.org\/report\/2019\/09\/10\/they-didnt-know-if-i-was-alive-or-dead\/military-detention-children-suspected-boko<\/a><\/span><\/p>\n (6) The economic burden of violence against Children, Nigeria Study, Ministry of Budget and National Planning and Federal Ministry of Women Affairs and Social Development, March 2019<\/span><\/p>\n (7) Hilary Matfess est chercheuse au \u00ab Center for Democracy and Development\u201d \u00e0 Abuja au Nigeria ainsi qu\u2019au Nigeria Social Violence Project de Johns Hopkins School of Advances International Studies. Elle a notamment publi\u00e9 un ouvrage ntitule: Women and the War on Boko Haram \u2013 Wives, Weapons, Witnesses<\/span><\/p>\n (8) Women and the War on Boko Hararm \u2013 Wives, Weapons, Witnesses by Hilary Matfess<\/span><\/p>\n (9) https:\/\/www.nytimes.com\/2020\/03\/13\/world\/africa\/Nigeria-Boko-Haram-bomber.html<\/a><\/span><\/p>\n (10) https:\/\/www.businessinsider.com\/freed-nigerian-women-reveal-the-horror-of-boko-haram-captivity-2015-5<\/a><\/span><\/p>\n (11) Les relations sexuelles non consenties dans le cadre d\u2019un mariage ne sont pas consid\u00e9r\u00e9es comme des violences sexuelles ou \u00e9motionnelles et ne causeront pas de dommages au nom de la famille – https:\/\/www.unicef-irc.org\/publications\/pdf\/digest7f.pdf<\/a><\/span><\/p>\n (12) \u00ab Women as Symbols and Sword in Boko Haram\u2019s Terror \u00bb by Mia Bloom and Hilary Matfess, Institut for National Strategic Security<\/span><\/p>\n (13) https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/full\/10.1080\/08974454.2019.1629153?scroll=top&needAccess=true<\/a><\/span><\/p>\n (14) https:\/\/www.nytimes.com\/2020\/03\/13\/world\/africa\/Nigeria-Boko-Haram-bomber.html<\/a><\/span><\/p>\n (15) En juillet 1990 a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e par l\u2019Union Africaine la charte relative aux droits et bien \u00eatre de l\u2019enfant (African Union Charter on the Right and Welfare of the Child (CRWC)) bas\u00e9e sur la convention internationale des droits de l\u2019enfant des Nations Unies du 20 Novembre 1989. Ce texte sign\u00e9 par le Nigeria a \u00e9t\u00e9 ratifi\u00e9 le 23 juillet 2003. D\u00e8s le 31 juillet 2003 le Nigeria avait d\u00e9j\u00e0 promulgu\u00e9 ces principes en texte de loi appel\u00e9 \u00ab The Child Rights Act (CRA) \u00bb<\/span><\/p>\n (16) https:\/\/guardian.ng\/opinion\/the-nigerian-child-and-national-policies\/<\/a><\/span><\/p>\nQuelques chiffres<\/h2>\n
EAFGA, victimes et\/ou \u00ab enfants-soldats \u00bb ?<\/h2>\n
Les filles et les adolescentes, un instrument de guerre redoutable<\/h2>\n
Protection juridique et r\u00e9ponse programmatique<\/h2>\n
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